Услуги теплоснабжающим организациям

Согласно части 2.1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», с учётом разъяснений из письма ФАС России № ИА/54920/19 от 28.06.2019, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, не подлежат государственному регулированию, при соблюдении следующих условий:

1.  теплоснабжающая организация владеет источником тепловой энергии (котельной) на праве собственности или ином законном основании (за исключением концессионного соглашения);
2.  реализуемая тепловая энергия не используется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;
3.  теплопотребляющие установки потребителя(-ей) технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть;
4.  тепловая сеть, соединяющая источник тепловой энергии и теплопотребляющие установки потребителя(-ей), принадлежит на праве собственности и (или) ином законном основании теплоснабжающей организации или соответствующему(-им) потребителю(-ям);
5.  теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения;
6.  к тепловым сетям, принадлежащим потребителю(-ям) не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

ФАС России обращает внимание, что в целях предотвращения возникновения признаков нарушения антимонопольного законодательства при определении нерегулируемых цен на тепловую энергию важно соблюсти принцип недискриминационности и равенства условий для одинаковых групп потребителей, при этом цена тепловой энергии не должна быть монопольно высокой.

С целью соблюдения рекомендаций ФАС России консалтинговая компания «Константа» предлагает оказание услуг по расчёту экономически обоснованных нерегулируемых тарифов на тепловую энергию, оформлению экспертных заключений по результатам расчётов.

Расчёт нерегулируемых тарифов выполняется по полной аналогии с регулируемыми тарифами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с применением актуальных подходов и методик.

Наличие у организации экономического обоснования нерегулируемого тарифа (в том числе, в формате экспертного заключения) значительно снижает риски возникновения неблагоприятных последствий при поступлении претензий от потребителей тепловой энергии и (или) органов государственного регулирования и контроля.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту тарифов, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ, Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Тарифы на тепловую энергию, реализуемую населению, а в отдельных случаях и юридическим лицам, подлежат государственному регулированию.

Тарифы на тепловую энергию утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен, тарифов (например, в Челябинской области – это Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области).

Нормативно-правовая база по утверждению тарифов:

1.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
2.  Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».
3.  Приказ Федеральной службы по тарифам № 760-э от 13 июня 2013 года «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».
4.  Административный регламент органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен, тарифов.

Первичное утверждение тарифов осуществляется без ограничения по срокам подачи заявления и является важнейшим этапом в построении деятельности теплоснабжающей организации, так как существует законодательное ограничение по росту тарифов на коммунальные услуги (включая, тепловую энергию). Тарифы, которые будут утверждены для организации изначально, станут базой, от которой в дальнейшем будет осуществляться индексация.

Впоследствии теплоснабжающая организация обязана ежегодно, в срок до 1 мая, направлять в орган регулирования расчёт тарифов (в формате предложения по корректировке (пересмотру) тарифов) на следующий период регулирования.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту тарифов, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ, Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Расчёт и сопровождение утверждения нормативов удельного расхода топлива (НУР) – это комплекс мероприятий, регулируемых нормативными актами РФ, направленных на определение максимально допустимых технически обоснованных показателей расхода топлива на производство единицы тепловой энергии. Проще говоря, норматив удельного расхода топлива показывает, сколько топлива требуется для выработки 1 Гкал тепловой энергии.

Если котельная функционирует в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более – НУР утверждает Министерство энергетики РФ (п. 36 Основ ценообразования № 1075). В иных случаях НУР утверждает исполнительный орган власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен, тарифов (например, в Челябинской области – это Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области).

Нормативно-правовая база по утверждению НУР:

1.  Приказ Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 г. № 323 «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии».
2.  Приказ Министерства энергетики РФ от 22 сентября 2015 г. № 660 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более».
3.  Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».
4.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
5.  Административный регламент органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен, тарифов.

На основании утвержденных НУР регулирующими органами определяются обоснованные затраты на топливо (одна из наиболее весомых статей затрат), которые напрямую влияют на величину тарифов на тепловую энергию.   

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту НУР, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ, Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

При утверждении тарифов на тепловую энергию регулирующим органом проводится анализ всех затрат на предмет их экономической обоснованности.

Аналогичный анализ выполняется и в случае разбирательств (судебных и досудебных) по уровню нерегулируемых тарифов на тепловую энергию.

Для подтверждения экономической обоснованности затрат требуется проведение дополнительных расчетов, например:

-       расчет нормативной численности персонала;

-       расчёт расходов на спецодежду, спецобувь и иные средства индивидуальной защиты;

-       расчет стоимости материалов на техническое обслуживание и ремонт теплоэнергетического оборудования и тепловых сетей;

-       расчет расходов на обучение персонала;

-       расчет расходов на медицинские осмотры;

-       расчёт расходов на специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков;

-       расчет расходов на поверку оборудования.

Все расчёты выполняются экспертами компании «Константа» в соответствии с действующими методиками, нормами и нормативами, на основании положений действующего законодательства.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту тарифов, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии — это установленные значения потерь тепловой энергии, которые происходят при её передаче от источника к потребителю. Они рассчитываются с учётом технических характеристик сетей, оборудования и других факторов, влияющих на эффективность передачи тепловой энергии.

Нормативно-правовая база по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии:

1.  Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
2.  Приказ Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»;
3.  Приказ Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;
4.  Административный регламент органа исполнительной власти субъекта РФ, занимающегося утверждением нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Если тепловые сети организации расположены в поселении, муниципальном округе или городском округе с численностью населения менее 500 тысяч человек, а также в ценовой зоне теплоснабжения – нормативы потерь утверждаются Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для тепловых сетей, расположенных в поселениях, муниципальных округах, городских округах с численностью населения 500 тысяч человек и более, а также в городах федерального значения, нормативы потерь утверждает Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии учитываются органами регулирования при определении объёма полезного отпуска тепловой энергии потребителям через тепловую сеть. Отсутствие утвержденных нормативов потерь может приводить к завышению расчётного полезного отпуска тепловой энергии, что, в свою очередь, влечет занижение тарифов на тепловую энергию.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ, Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

В соответствии с требованиями действующего законодательства регулируемые организации в сфере теплоснабжения обязаны регулярно заполнять и сдавать ряд отчётных форм (форм раскрытия информации), необходимых для контроля и анализа деятельности предприятий и организаций со стороны органов регулирования.

Отчётные формы предоставляются в адрес следующих организаций (органов регулирования):

-       Росстат;

-       ФАС России;

-       Администрация муниципального образования;

-       «Тарифный орган» субъекта РФ;

-       другие уполномоченные органы и организации.

Нормативно-правовая база по раскрытию информации:

-       Приказы Росстата от 28 июля 2025 г. № 367, от 29 июля 2022 г. № 535, от 31 июля 2024 г. № 335, от 17 июня 2025 г. № 291, от 23 сентября 2009 г. № 206, от 23 декабря 2016 г. № 848.

-       Постановление Правительства РФ от 26 января 2023 г. № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения».

-       Приказ ФАС России от 11 июля 2023 г. № 449/23 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования».

Консалтинговая компания «Константа» оказывает услуги по заполнению следующих форм:

-       общая информация о регулируемой организации в сфере теплоснабжения (PP110.OPEN.INFO.ORG.HEAT.EIAS)

-       информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе теплоснабжения (PP110.OPEN.INFO.QUARTER.HEAT.EIAS)

-       показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения (цены и тарифы) (PP110.OPEN.INFO.PRICE.HEAT.EIAS)

-       раскрытие информации в сфере ТС: сведения о тарифной заявке в отчетном периоде (PP110.OPEN.INFO.REQUEST.HEAT.EIAS)

-       раскрытие информации в сфере ГВС: сведения о тарифной заявке в отчетном периоде (PP108.OPEN.INFO.REQUEST.HOTVSNA.EIAS)

-       информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг,

        об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ТС (PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS)

-       информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг,

        об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ГВС (PP108.OPEN.INFO.BALANCE.HOTVSNA.EIAS)

-       информация об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере теплоснабжения (PP110.OPEN.INFO.INVEST.HEAT.EIAS)

-       информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения (PP110.OPEN.INFO.TERMS.HEAT.EIAS)

-       информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере горячего водоснабжения (PP108.OPEN.INFO.TERMS.HOTVSNA.EIAS)

-       сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей (46TE.STX.EIAS)

-       реестр объектов инфраструктуры организаций ТС, ХВС, ВО, ОТКО (REESTR.HEAT.SOURCE___)

-       информация о фактически сложившихся ценах и объёмах потребления топлива (WARM.TOPL.Q__.20__.EIAS)

-       форма № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией»

-       форма № 22-ЖКХ (ресурсы) «Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы»

-       форма № 1-ПУ (ЖКХ) «Сведения о приборах учета потребления коммунальных услуг в жилищном фонде»

-       форма № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению»

-       форма № 1-ЖКХ (зима) «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях»                

-       форма № 2-ЖКХ (зима) «Сведения о работе жилищно-коммунального хозяйства и объектов энергетики в зимних условиях»        

-       форма № 3-ЖКХ (зима) «Сведения о наличии и расходе топлива организациями жилищно-коммунального хозяйства и объектами энергетики в зимних условиях»

-       иные отчетные формы, ответы на запросы органов регулирования и организации.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Плата за технологическое присоединение к тепловым сетям – это регулируемая стоимость подключения объекта к системе теплоснабжения.

Нормативно-правовая база:

1.  Постановление Правительства РФ № 1075 от 22 октября 2012 г. «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
2.  Приказ Федеральной службы по тарифам № 760-э от 13 июня 2013 г. «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;
3.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
4.  Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
5.  Административный регламент органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен, тарифов.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает плату за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения теплоснабжающих (теплосетевых) организаций исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен, тарифов (например, в Челябинской области – это Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области).

Различают два вида платы за технологическое присоединение:

1.  Плата, устанавливаемая при наличии технической возможности подключения. В этом случае размер платы определяется на основе стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу присоединяемой мощности. Срок подачи заявки на утверждение ставок на следующий год – ежегодно до 1 сентября текущего года.
2.  Плата, устанавливаемая в индивидуальном порядке. Применяется при отсутствии технической возможности подключения и подлежит установлению независимо от сроков подачи предложения в орган регулирования.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Актуализация схемы теплоснабжения представляет собой ежегодную процедуру по обновлению существующего документа, включающую корректировку данных об основных параметрах систем теплоснабжения на территории муниципального образования.

Данная процедура регламентируется нормативными актами, среди которых:

1.  Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;
2.  Приказ Минэнерго России от 5 марта 2019 года № 212 «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается:

1.  главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа – в отношении городских поселений,   муниципальных округов, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;
2.  главой местной администрации муниципального района – в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта   Российской Федерации;
3.  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения –  в отношении городских поселений, муниципальных округов, городских   округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, городов федерального значения, а также поселений, городских округов, муниципальных округов, отнесенных к ценовым зонам   теплоснабжения.

Теплоснабжающая организация участвует в разработке и актуализации схемы теплоснабжения, предоставляя информацию о своих источниках тепловой энергии, тепловых сетях, установленной мощности, тарифах и так далее. Эти данные позволяют провести анализ текущего состояния системы теплоснабжения, планировать её развитие, а также оценить возможность подключения новых объектов к сети организации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Для отдельных категорий потребителей на территории различных субъектов Российской Федерации устанавливаются льготные тарифы на коммунальные услуги. Эти тарифы выполняют социальную функцию – снижают финансовую нагрузку на потребителей.

Однако льготные тарифы не покрывают все экономически обоснованные расходы теплоснабжающей организации. В результате у организации возникают выпадающие доходы – разница между утвержденными экономически обоснованным тарифами и льготными тарифами. Такая разница (выпадающие доходы) покрывается за счёт бюджетных средств.

Чтобы получить компенсацию выпадающих доходов, теплоснабжающие организации должны принять участие в тендере, аукционе или иной процедуре по получению субсидий. Организаторами таких процедур выступают региональные или муниципальные органы власти (например, в Челябинской области – Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области).

Порядок проведения процедур по получению компенсаций, а также перечень необходимых документов и условия их подачи утверждаются постановлением (приказом, распоряжением и т. д.) органа власти субъекта Российской Федерации, ответственного за проведение таких процедур.

Нормативно-правовая база:

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (ст. 78);
2.  Постановление Правительства РФ от 25 октября 2023 г. № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».
3.  Законы субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Осуществление теплоснабжения льготных потребителей без получения субсидии на компенсацию выпадающих доходов влечет значительные финансовые потери и возникновение убытков по регулируемому виду деятельности, которые впоследствии невозможно компенсировать, за счёт увеличения тарифов в будущих периодах.

Таким образом, регулярное получение компенсации выпадающих доходов является наиболее важным вопросом, без решения которого невозможно нормальное функционирование теплоснабжающей организации.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

В процессе осуществления деятельности в сфере теплоснабжения (как по регулируемым, так и по нерегулируемым тарифам), финансовые результаты организации могут демонстрировать отрицательную динамику, вплоть до возникновения убытков. В таком случае необходимо провести анализ доходов, расходов и иных показателей деятельности теплоснабжающей организации.

В процессе анализа могут быть выявлены необоснованные и неэффективные расходы, проблемы в области учёта тепловой энергии (объёмы отпуска, потерь и т. д.), риски дальнейшего снижения тарифов или, наоборот, возможности для их увеличения.  

Нормативно-правовая база проведения экспертизы тарифов:

1.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

2.  Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

3.  Приказ Федеральной службы по тарифам № 760-э от 13 июня 2013 года «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Экспертиза (анализ) тарифов и расходов выполняется экспертами компании «Константа» в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учётом подходов регулирующих органов к рассмотрению тарифных дел и утверждению тарифов.

По результатам экспертизы формируется письменное заключение, включающее в себя рекомендаций по оптимизации затрат, по повышению тарифов в следующих периодах регулирования или по предотвращению их снижения.

Для получения коммерческого предложения услуг по расчёту нормативов потерь, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ  и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Специалисты компании «Константа» осуществляют консультирования теплоснабжающих организаций по вопросам:

-       определения возможности применять нерегулируемые тарифы на тепловую энергию;

-       расчёта, установления и применения тарифов;

-       расчёта и утверждения нормативов расхода топлива (НУР) и нормативов потерь тепловой энергии;

-       заполнения и сдачи форм отчётности (раскрытия информации);

-       определения объёмов полезного отпуска тепловой энергии;

-       получения компенсации выпадающих доходов (недополученной выручки) от применения льготных тарифов;

-       прочим вопросам деятельности теплоснабжающих организаций.

Для получения коммерческого предложения консультационных услуг, с указанием стоимости, а также этапов и сроков выполнения работ,

Вам необходимо заполнить ОПРОСНЫЙ ЛИСТ и направить его на e-mail: tariff@kkconstanta.ru.

Для наиболее точного определения характера и стоимости предлагаемых услуг, просим кратко изложить суть сложившейся ситуации и сформулировать возникший вопрос в сопроводительном электронном письме к опросному листу.