С 01.01.2018 г., в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не подлежат государственному регулированию цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, при соблюдении следующих условий:
- организация владеет на праве собственности или на ином законном основании источником тепловой энергии;
- теплопотребляющие установки потребителя технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) на ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю;
- теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения;
- к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.
Указанная отмена регулирования цен не распространялась на случаи:
а) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;
б) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.
С 01.01.2019 г.в соответствии с пунктом 5 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075), нерегулируемыми также стали и цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель при их производстве с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.
Однако нерешённым остался вопрос:«Регулируются ли цены (тарифы) на тепловую энергию в случаях, когда к источнику тепловой энергии подключено несколько потребителей?».
В июне 2019 г. ФАС России дала разъяснения (письмо № ИА/54920/19 от 28.06.2019), в которых указала, чтотарифы на тепловую энергию не подлежат государственному регулированию, при соблюдении следующих условий:
1) теплоснабжающая организация владеетисточником тепловой энергии (котельной) на праве собственности или ином законном основании (за исключением концессионного соглашения);
2) установленная мощность источника тепловой энергии составляет менее десяти гигакалорий в час и (или) теплоснабжающей организацией осуществляется поставка потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 г.;
3) реализуемая тепловая энергияне используется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;
4) теплопотребляющие установки потребителя(-ей)технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть;
5) тепловая сеть, соединяющая источник тепловой энергии и теплопотребляющие установки потребителя(-ей), принадлежит на праве собственности и (или) ином законном основании теплоснабжающей организации или соответствующему(-им) потребителю(-ям);
6) теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения;
7) к тепловым сетям, принадлежащим потребителю(-ям) не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.
ФАС России отмечает, что при переходе на нерегулируемые цены в сфере теплоснабжения, отсутствует необходимость их пересмотра и (или) отмены по причине дерегулирования.
В случае поступления заявления об установлении цен (тарифов), не подлежащих регулированию, орган регулирования не открывает дело об установлении соответствующих цен (тарифов), документы возвращаются с сопроводительным письмом, в котором отмечается отсутствие правовых оснований для установления регулируемой цены (тарифа). В случае, если дело было открыто – принимается решение об отсутствии оснований для установления регулируемой цены (тарифа).
ФАС России обращает внимание, что в целях предотвращения возникновения признаков нарушения антимонопольного законодательства при определении нерегулируемых цен на тепловую энергию важно соблюсти принцип недискриминационности и равенства условий для одинаковых групп потребителей, при этом цена тепловой энергии не должна быть монопольно высокой.
Кроме того, переход на дерегулирование цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не предусматривает отмены обязанностей по передаче отчетности по форме № 46-ТЭ и раскрытию информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 г. № 570).
Таким образом, если организация осуществляет деятельность по теплоснабжению с соблюдением вышеуказанных условий – тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность)/теплоноситель, производимые такой организацией, не подлежат государственному регулированию. При этом организация не освобождается от ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и от обязанностей представления отчётности и раскрытия информации.
Консалтинговая компания «Константа» предлагает оказание услуг по расчёту экономически обоснованных нерегулируемых тарифов на тепловую энергию, оформлению экспертных заключений, соответствующих требованиям антимонопольного законодательства РФ.
Наличие у организации экономического обоснования нерегулируемого тарифа или экспертного тарифного заключения позволят защитить применяемые организацией тарифы, в случае поступления претензий от потребителей, органов государственного антимонопольного и экономического контроля, соблюсти требования действующего законодательства и предотвратить неблагоприятные последствия перехода к нерегулируемому ценообразованию.
