Определение платы при подключении с сетям основного абонента, присоединение «сеть-сеть»

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.09.2009 № 6057/09 определил, что услуга по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в отрыве от услуги по передаче (транспортировке) газа, самостоятельного значения не имеет. Деятельность по технологическому присоединению находясь в сфере публичных правоотношений, в том числе по технологическому присоединению через сети основного абонента, регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила подключения), а не Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 34 Правил подключения, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения выдаются газораспределительной организацией (далее - ГРО), к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом, заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, так и основной абонент. Согласно пункту 88 Правил подключения, мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а до границы земельного участка осуществляются исполнителем. Если с заявкой на подключение объекта капитального строительства лица, намеревающегося осуществить подключение, обращается основной абонент и не прикладывается согласие на строительство газопровода на его земельном участке, то мероприятия по подключению до границ земельного участка лица, намеревающегося осуществить подключение, в чьих интересах выступает основной абонент, осуществляются с привлечением любой подрядной организации, ГРО выдает технические условия и осуществляет только  мероприятия по фактическому присоединению. При этом плата определяется по стандартизированной ставке С8. Мероприятия по подключению от сетей основного абонента до границ земельного участка лица, намеревающегося осуществить подключение, проводятся в рамках договора с любой подрядной организацией. В случае, если с заявкой обращаются заявители, которые представили   согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также согласие на строительство газопровода на земельном участке основного абонента, то плата за подключение определяется исходя из пункта 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее — Основные положения), в случае, если соответствует расстояние от границ земельного участка до границы основного абонента. Учитывая, что пунктом 34 Правил подключения предусмотрено, что технические условия выдает ГРО, то плата за подключение к сетям основного абонента, в части мероприятий выполненных ГРО определяется на основании решений, принятых органом исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов для соответствующей ГРО. Относительно присоединения «сеть-сеть» сообщаем следующее. Пунктом 13 Правил подключения предусмотрено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил подключения, в полном объеме исполнитель обязан определить и предоставить заявителю технические условия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 727 (далее- постановление №727) внесены изменения в разделы I и II Правил подключения, в части распространения их на случаи подключения «сеть — сеть». Положения раздела II Правил подключения регламентируют порядок действий при направлении запроса о выдаче технических условий, а положения раздела VI Правил подключения регламентируют порядок действий при направлении заявки о заключении договора о подключении. Согласно статье 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежит плата за подключение газоиспользующего оборудования. Учитывая, что постановлением № 727 не внесены изменения в раздел VI, следовательно, договор о подключении в случае присоединения «сеть — сеть» не заключается, плата за подключение объекта сети газораспределения и (или) газопотребления государственному регулированию не подлежит.