Ранее на нашем сайте опубликован Обзор основных изменений в порядке подключения к сетям газораспределения (часть 1), предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры».
Во второй части Обзора мы расскажем про изменения в порядке технологического присоединения объектов капитального строительства посредством уступки мощности и про порядок восстановления и переоформления документов о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Уступка мощности по новым правилам.
В первую очередь, следует отметить, что процедура технологического присоединения посредством уступки мощности в новой версии Правил подключения описана более логично и подробно, устранен ряд недочетов, допущенных ранее.
Сама процедура теперь разбита на несколько последовательных этапов.
Для начала определимся с терминами и общими условиями.
Потребителем выступает юридическое или физическое лицо, владеющее объектом капитального строительства, подключенным к сети газораспределения, уступающее мощность. Новым потребителем – владелец объекта капитального строительства, заинтересованный в подключении посредством уступки мощности.
В новой редакции Правил подключения уточняется, что потребитель должен владеть объектом капитального строительства на праве собственности или на ином законном основании, а объект капитального строительства должен быть подключен к сети газораспределения в установленном порядке.
Как и прежде, уступка мощности допускается, в случае, если, объект капитального строительства потребителя подключен к сети газораспределения не менее 5 лет.
По-прежнему допускается уступка мощности несколькими лицами в пользу одного лица в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя.
Появляется возможность уступки мощности одним лицом в пользу нескольких лиц в пределах участка сети газораспределения, где находятся планируемые точки подключения новых потребителей.
В утратившем силу варианте Правил подключения указывалось, что уступка права на использование мощности может быть осуществлена в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя, характеризующаяся ограничением пропускной способности.
Новая версия Правил подключения не предусматривает, что планируемая точка подключения нового потребителя должна иметь ограниченную пропускную способность.
Ранее Правила подключения предусматривали неудобный для потребителей порядок действий. Потребитель и новый потребитель должны были заключить соглашение об уступке права на использование мощности. Затем новый потребитель обращался в ГРО с запросом о предоставлении технических условий, приложив заверенную сторонами копию заключенного соглашения об уступке права на использование мощности и иные документы, перечень которых предусматривался Правилами подключения. При наличии технической возможности новому потребителю выдавались технические условия.
Новый порядок позволяет потребителям сначала убедиться в наличии технической возможности уступки мощности, и только после этого заключать соглашение об уступке мощности.
Условно новый порядок подключения посредством уступки мощности можно разбить на следующие этапы.
- Для определения технической возможности уступкимощностипотребитель и новый потребитель совместно направляют исполнителю, к сети газораспределениякоторого подключен объект капитального строительства потребителя, запрос об определении наличия технической возможности уступки мощности.
В запросе об определении наличия технической возможности уступки мощности следует указать:
а) наименование потребителя, который может уступить используемую им мощность, с указанием места нахождения объектов капитального строительства, их точек подключения и объема уступаемой мощности;
б) наименование нового потребителя, в пользу которого уступается используемая другим лицом мощность, с указанием места нахождения строящегося (построенного, реконструируемого) объекта капитального строительства, в отношении которого есть намерение о подключении (технологическом присоединении), и сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой планируется подключение, а также объема предоставляемой мощности (планируемое потребление газа).
Напомним, что в прежней версии Правил подключения, новый потребитель должен был указывать в запросе о предоставлении технических условий информацию о точке подключения, что было затруднительно, так как информация о точке подключения предоставляется заявителю исполнителем в процессе технологического присоединения, после разработки проектной документации и на момент подачи запроса у заявителя отсутствует.
Теперь от заявителя требуется указать только сеть газораспределения и (или) газопотребления, к которой планируется подключение.
- В течение 22 рабочих дней со дня получения запроса исполнитель безвозмездно в письменном виде предоставляет информацию о наличии или об отсутствии технической возможности технологического присоединения с учетомуступки мощности.
Отказать в предоставлении информации о технической возможности уступки мощности исполнитель может, если запрос об определении наличия технической возможности уступкимощностине содержит вышеперечисленных сведений и (или) документов, либо содержит недостоверные сведения.
- Потребитель и новый потребитель заключают соглашение об уступке мощности. Соглашение должно предусматривать следующие обязательства сторон:
а) обязанность потребителя отключить неиспользуемое газоиспользующее оборудование или заменить газоиспользующее оборудование на менее мощное, и (или)осуществить замену(реконструкцию)существующего подводящего газопроводавцелях уменьшения пропускной способности, и (или)установить устройство ограничения расхода газа за счет нового потребителя;
б) обеспечить внесение изменений в документы, предусматривающие плановый объем (мощность) поставки и транспортировки газа на объекты капитального строительства потребителя(акт о подключении, договор поставки (транспортировки) газа), в срок доподписания акта о подключении новым потребителем.
4. Потребитель и новый потребитель направляют подписанное имиуведомление об уступке мощности исполнителю, к сетям газораспределения которого подключен объект капитального строительства потребителя.
Уведомление об уступке мощности составляется в произвольной форме, в нем указываются:
- наименования и реквизиты сторон соглашения об уступке мощности,
- место нахождения сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой планируется подключение нового потребителя,
- объем уступаемой мощности.
К уведомлению об уступке мощности следует приложить:
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий новому потребителю объект капитального строительства;
- ситуационный план;
- расчет планируемого максимального часового расхода газа нового потребителя;
- копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право потребителя и нового потребителя на объекты капитального строительства в случае, если завершено строительство указанных объектов;
- копию технических условий, выданных потребителю (при наличии);
- копию акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства потребителя;
-заявку нового потребителя на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;
- заверенную сторонами копию заключенного соглашения об уступке мощности.
5. Исполнитель рассматривает уведомление и представленные документы:
- при отсутствии сведений и документов, являющихся обязательным приложением к уведомлению об уступке, уведомление в течение 3 рабочих дней со дня поступления подлежит возвращению без рассмотрения;
- при предоставлении всех необходимых сведений и документов, исполнитель выдает новому потребителю договор о подключении и технические условия, содержащие «стандартные» сведения, предусмотренные пунктом 75 Правил подключения:
а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);
б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);
в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;
г) обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).
Указанные технические условия также могут включать обоснованные требования по строительству (реконструкции) сети газораспределения исполнителя до границы земельного участка нового потребителя.
Срок выдачи договора о подключении определяется по общим правилам (/publikacii/porjadok-gazifikacii-uproshhajut-2018-god/).
Исполнитель вправе отказать новому потребителю в заключение договора о подключении в случае, если соглашение об уступке не предусматривает вышеперечисленные обязательства (пункт 3).
6. Исполнитель и новый потребитель заключают договор о подключении.
7. В течение 10 рабочих дней со дня заключения договора между исполнителем и новым потребителем, потребителю выдаются технические условия. Они должны содержать следующие сведения:
- о величине мощности газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства потребителя после уступки мощности;
- омероприятиях по уступке максимальной мощности по точкам подключения;
- о мероприятиях по установке устройства ограничения расхода газа для снижения величинымощностив объемах, предусмотренных соглашением об уступке.
Заключение договора о подключении либо иного договорамежду исполнителем и потребителем не требуется.
Восстановление и переоформление документов о подключении.
Правила подключения дополнены новым разделом «IX. Восстановление и переоформление документов о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения».
Несомненно, появление подобного раздела в Правилах подключения имеет положительное значение. Документы, связанные с оформлением технологического присоединения, требуются заявителям не только в процессе подключения, но и в последующем, например, при заключении договора на поставку газа, при решении вопросов, связанных с определением границ балансовой принадлежности сети газопотребления и т.д.
Появление порядка переоформления, предусматривающего сроки выдачи документов заявителю исполнителем, а также перечни предоставляемых документов, позволит избежать лишних споров и злоупотреблений.
Собственник или иной законный владелец объекта капитального строительства может обратиться к исполнителю с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении в следующих случаях:
- при утрате документов о технологическом присоединении;
- с целью указания в документах о технологическом присоединении информации о максимальном часовом расходе газа;
- в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенного объекта капитального строительства;
- в иных случаях, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с присоединением через сети основного абонента.
В заявлении о переоформлении документов следует указать:
- реквизиты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);
- наименование и место нахождения объекта капитального строительства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов;
- место нахождения (место жительства) лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.
В заявлении следует указать документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии).
К заявлению о переоформлении документов следует приложить:
- копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства;
- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается представителем заявителя;
- технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (при наличии);
- акт о подключении (технологическом присоединении) (при наличии);
- копию разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий (прилагаются при отсутствии технических условий или при отсутствии в них и имеющихся документах о подключении информации о мощности ранее присоединенного объекта капитального строительства, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
- копию договора поставки газа (при наличии);
- копии иных документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (в том числе оформленных на предыдущего собственника объекта капитального строительства), в случае отсутствия акта о подключении.
Вышеперечисленные документыпредставляются исполнителю лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо.
При отсутствии документов, предоставляемых «при наличии» в заявлении о переоформлении делается отметка об отсутствии соответствующего документа (документов).
Исполнитель не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении, сведений и документов, не предусмотренных Правилами подключения, а заявитель не обязан представлять такие сведения и документы.
Не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов, в том числе по причине перехода права собственности на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) подключаемый объект капитального строительства, Исполнитель выдает в период действия договора о подключении технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) земельного участка. Срок действия технических условий при их переоформлении не прерывается.
При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенного объекта капитального строительства или в связи с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью уточнения информации о пропускной способности сетей газораспределения, величине максимального часового расхода газа, если заявителем представлены в газораспределительную организацию технические условия на подключение к сети газораспределения и акт о подключении или копия договора поставки газа, или такие документы имеются в наличии у ГРО, исполнитель не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении выдает лицу, обратившемуся с заявлением, переоформленные документы о технологическом присоединении.
В случае если копия технических условий (в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца объекта капитального строительства) приложена к заявлению о переоформлении документов или имеется у исполнителя, восстановление акта о подключении, и его направление лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, осуществляется исполнителем в срок не более 10 рабочих дней после мониторинга выполнения заявителем технических условий, проводимого с участием заявителя.
При получении исполнителем заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных документов о подключении (технологическом присоединении), если к заявлению о переоформлении документов приложены акт о подключении и договор поставки газа, или такие документы имеются в наличии у исполнителя, исполнитель осуществляет подготовку и направление лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении, новых документов о подключении (технологическом присоединении) в срок не более 7 рабочих дней со дня представления исполнителю заявления о переоформлении документов.
При отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и у исполнителя технических условий на подключение к сети газораспределения, акта о подключении и договора поставки газа, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления совместно с указанным лицом проводит осмотр сетей газопотребления объекта капитального строительства лица, обратившегося с заявлением, с целью определения фактической схемы присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям исполнителя.
По результатам осмотра исполнитель и лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, составляют и подписывают акт осмотра (обследования) объектов капитального строительства, включающий схему газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности (далее - акт осмотра).
Исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня подписания акта осмотра подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия, акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
При получении исполнителем заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение объектов капитального строительства которого состоялось после 1 марта 2014 г., исполнитель вне зависимости от наличия технических условий на подключение к сети газораспределения, акта о подключении, копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий и договора поставки газа, не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении выдает дубликаты ранее оформленных документов о подключении (технологическом присоединении) либо восстановленные (переоформленные) документы о подключении (технологическом присоединении).
Условия технологического присоединения, в том числе величина максимального часового расхода газа (мощности) объекта капитального строительства, в новых технических условиях и акте о подключении (технологическом присоединении) должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о подключении.
При отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении, документов о подключении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимального часового расхода газа (мощности) ранее подключенного объекта капитального строительства (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимального часового расхода газа (мощности) объекта капитального строительства определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимального часового расхода газа (мощности) для каждой точки подключения в отношении объекта капитального строительства. Исполнитель определяет величину максимального часового расхода газа (мощности) по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов одним из следующих способов:
- исходя из величины мощности, определяемой как максимальное значение объемов потребления газа по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольные замерные дни) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольных замерных дней;
- исходя из расчетной величины мощности, определяемой как максимальное значение объемов потребления газа, полученных за последние 3 года, либо в случае, если с даты подключения (технологического присоединения) прошло менее 3 лет, - с даты осуществления технологического присоединения.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении, подписывает восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении и возвращает один подписанный экземпляр исполнителю в течение 3 дней со дня получения документов.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, обязано компенсировать исполнителю затраты на переоформление документов о технологическом присоединении, включая расходы на производство исполнителем контрольных замеров и осмотров.
Размер компенсации затрат на изготовление указанных документов не может превышать величину стандартизированной тарифной ставки, связанной с мониторингом выполнения заявителем технических условий, определенную на основании методических указаний по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).
Исполнитель должен бессрочно хранить выданные технические условия и документы о технологическом присоединении в бумажной и электронной формах.
