О порядке прекращения или ограничения подачи газа потребителям, к газопроводам которых подключены абоненты

Участились случаи, когда собственник газопроводов (например-завод) подключает к своему газопроводу других потребителей газа (субабонентов), которые заключают отдельные договоры на поставку газа с Поставщиком газа. При организации учета потребляемых объёмов газа, обычно проблем не возникает — завод имеет свой узел учета газа, и как правило он является общим, а субабонент имеет свой узел учета газа. Объём газа по заводу определяется как разница между показаниями узла учета газа организации-потребителя и узла учета газа субабонента.

Проблемы возникают, когда Поставщик пытается отключить завод от газоснабжения, например из-за задолженности по оплате за израсходованный газ. Зачастую завод и субабонент находятся на одной закрытой территории и имеют одну общую задвижку за территорией. Прекращение подачи газа приведет к отключению и завода и субабонента, который не имеет задолженности и вообще — является добросовестным потребителем газа. В этом случае специалисты Консалтинговой Компании «Константа» видят решение проблемы с учетом применения Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» где указано, что — «в случае прекращения подачи газа в газопроводы организации-потребителя, организация-потребитель и поставщик газа должны заключить соглашение о порядке подачи энергоресурсов абонентам, подключенным к газопроводам организации-потребителя». Инициатором такого соглашения должен являться собственник газопроводов — завод.

При анализе судебной практики по этому вопросу примечательно решение Верховного Арбитражного Суда от 12 сентября 2012 года № ВАС-9586/12, где отмечено — «наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов…»

Из всего вышесказанного возникает следующий регламент работы в рассматриваемом кластере газоснабжения: завод формирует Соглашение о порядке подачи энергоресурсов субабонентам, подключенным к газопроводам завода и направляет его Поставщику газа, после оформления двумя сторонами этого Соглашения, Поставщик вправе сократить подачу газа в газопровод завода до договорных объёмов субабонента, при этом субабонент будет получать природный газ по газопроводу завода.

Надо отметить некоторые интересные моменты в документообороте по оформлению Соглашения и непосредственно Соглашения:

— если завод не направит Соглашение Поставщику газа для оформления и в случае ограничения/прекращения поставки газа Поставщиком, субабоненту может быть нанесен ущерб, который он вправе выставить заводу;

— если Поставщик не подписал, направленное заводом Соглашение, то в случае прекращения подачи газа Поставщиком, субабонент вправе выставить ущерб Поставщику;

— завод должен самостоятельно сократить или вовсе прекратить отбор газа.

Консалтинговой компанией «Константа» разработан типовой проект Соглашения о порядке подачи энергоресурсов субабонентам, подключенным к газопроводам Организации-потребителя (завода), в нем отражен порядок взаимодействия сторон, их права и обязанности. Данное Соглашение позволит при ограничении Поставщиком подачи газа, зарезервировать объём газа для субабонентов, подключенных к газопроводам Организации-потребителя и исключить 100% ограничение подачи газа в газопроводы Организации-потребителя.

Вышеуказанное Соглашение исключает участие субабонента, хотя сама система газоснабжения по газопроводам организации-потребителя является комплексной организационно-технической конструкцией, в которой должны учитываться права и обязанности всех участников — Поставщика, Организации-потребителя и субабонента.

Поэтому Консалтинговой компанией «Константа» разработано трехстороннее Техническое Соглашение о порядке взаимодействия при газоснабжении по газопроводам Организации-потребителя.

В нем отражены:

• порядок взаимодействия сторон, при: подключении нового газопотребляющего оборудования, изменении режима отбора газа;
• технические параметры газопровода: диаметр, длина, давление газа, газовое оборудование, расчет пропускной способности газопровода, отключающее оборудование, расчет потерь природного газа на технологические нужды и потери из-за негерметичности газопроводов;
• газопотребляющее оборудование Организации-потребителя и субабонентов, их максимальные и минимальные часовые расходы газа, наличие резервного топлива, брони газопотребления;
• порядок учета потребляемых объёмов газа, распределение потерь природного газа.

Отдельным пунктом отражен порядок подачи газа субабонентам, подключенным к газопроводам Организации-потребителя, при ограничении Поставщиком газа поставки газа Организации-потребителю или субабонентам.

Выполнение сторонами этого Технического соглашения гарантирует бесперебойное газоснабжение добросовестных потребителей. Отсутствие или не выполнение Технического соглашения влечет за собой иски о взыскании ущерба (вреда) с Организации-потребителя или с Поставщика. А также учитывая, что добросовестный потребитель (или субабонент) делает предоплату Поставщику за будущие поставки газа, а затем не получает этот газ, то возможно взыскание с Поставщика за пользованием денежными средствами потребителя (субабонента).