В период с 19.07.2021 по 06.08.2021 состоялось общественное обсуждение проекта.
Специалистами КК «Константа» были подготовлены и направлены предложения по доработке Правил в части положений, касающихся подключения к сетям основного абонента.
Под предложениями подписалось около 10 основных абонентов.
По итогам обсуждений на портале размещена доработанная версия проекта (скачать текст).
Рассмотрим, чем доработанная версия (v2) «новых» Правил подключения отличается от прежней версии (v1).
>> Относительно вступления в силу «новых» Правил подключения сохранилось положение о том, что постановление вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Внесено дополнение о том, что постановление Правительства, утверждающее «новые» Правила подключения, действует 6 лет со дня его вступления в силу.
>> Уточнены следующие определения: «подключение (технологическое присоединение»), «догазификация», «домовладение», «заявитель», «личный кабинет заявителя», «ситуационный план».
|
Версия v1 |
Версия v2 |
|
«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;
|
«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; |
|
«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, принадлежащего физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания средств с физического лица при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица проложены газораспределительные сети; |
«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица проложены газораспределительные сети; |
|
«домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки;
|
«домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);
|
|
«заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности.
|
«заявитель» - юридическое или физическое лицо или индивидуальный предприниматель, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности.
|
|
«личный кабинет заявителя» - отдельный раздел официального сайта единого оператора газификации, регионального оператора газификации, исполнителя или иной официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации ведение которого осуществляется в установленном владельцем порядке. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, личный кабинет заявителя может быть использован для реализации заявителем своих прав и обязанностей, установленных настоящими Правилами; |
«личный кабинет заявителя» - отдельный раздел официального сайта единого оператора газификации, регионального оператора газификации, исполнителя. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, личный кабинет заявителя может быть использован для реализации заявителем своих прав и обязанностей, установленных настоящими Правилами; |
|
«ситуационный план» - графическая схема, составленная заявителем, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае расположения объекта капитального строительства вне населенного пункта), либо графическая схема, составленная заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой в случае отсутствия изображения объекта капитального строительства и (или) границ земельного участка на указанном фрагменте заявителем указываются объект капитального строительства и границы земельного участка заявителя;
|
«ситуационный план» - графическая схема, составленная заявителем, на которой указаны расположение планируемого к подключению объекта капитального строительства и границы земельного участка, на котором располагается или будет располагаться такой объект капитального строительства, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае расположения объекта капитального строительства вне населенного пункта) либо графическая схема, составленная заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой заявителем в случае отсутствия изображения объекта капитального строительства и (или) границ земельного участка на данном фрагменте указываются планируемый к подключению объект капитального строительства и границы земельного участка, на котором располагается или будет располагаться такой объект капитального строительства;
|
>> Определения понятий «региональный оператор газификации» и «единый оператор газификации» в доработанной версии «новых» Правил подключения отсутствуют.
>> Уточнено, что процедура подключения начинается с направления заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), а не с направления заявки исполнителю как было указано в прежней версии (v1) «новых» Правил подключения.
>> Уточнено, что договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
>> В части заключения договора путем его размещения исполнителем в личном кабинете заявителя вносятся уточнения по видам используемой электронной подписи.
Предусматривается, что договор может быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц), простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (в отношении физических лиц).
Доступ к личному кабинету заявителя единого оператора газификации для совершения действий, предусмотренных Правилами подключения, может осуществляться заявителем с использованием единой системы идентификации и аутентификации при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.
>> Уточняется, что заявитель вправе представлять заявку следующими способами:
- исполнителю в офисе газораспределительной организации, либо
- через личный кабинет заявителя на официальных сайтах единого оператора газификации или регионального оператора газификации или исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо
- через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - портал «Госуслуги»), или
- через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал «Региональных услуг»), либо
- письмом, направляемым в адрес исполнителя.
>> Вносятся дополнения о том, что доступ к личному кабинету заявителя на портале «Региональных услуг» или на официальном сайте единого оператора газификации осуществляется в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА).
В целях получения доступа к личному кабинету заявителя на портале «Региональных услуг» или на официальном сайте единого оператора газификации ЕСИА с согласия физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей обеспечивает автоматическую передачу единому оператору газификации следующих сведений:
1) о физическом лице:
- фамилия имя и отчество;
- дата рождения;
- данные документа, удостоверяющего личность;
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- контактный телефон;
- электронная почта;
- адрес регистрации;
- фактический адрес проживания;
2) о юридическом лице:
- полное наименование;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- основной государственный регистрационный номер;
- контактный телефон;
- адрес электронной почты;
- почтовый адрес;
- сведения об уполномоченном лице:
а) фамилия имя и отчество;
б) дата рождения;
в) данные документа, удостоверяющего личность;
г) страховой номер индивидуального лицевого счета;
д) контактный телефон;
е) электронная почта.
3) об индивидуальном предпринимателе:
- полное наименование;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
- контактный телефон;
- адрес электронной почты;
- адрес регистрации.
Заявка о подключении (технологическом присоединении) и документы в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
>> При указании на то, что единый оператор газификации, региональный оператор газификации и исполнитель обязаны обеспечить возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на подключение (технологическое присоединение) исключено указание на то, что информация должна размещаться на сайте в режиме реального времени.
>> В части заявки о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указано, что она должна содержать:
- почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты (при наличии),
- реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (при осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
>> Внесено дополнение о том, что уведомление о необходимости обеспечения доступа к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования и (или) стоимости по установке прибора учета газа и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) стоимости газоиспользующего оборудования и (или) стоимости прибора учета газа может быть направлено заявителю в личный кабинет, в случае подачи заявки посредством официального сайта единого оператора газификации.
Уведомление, направленное в форме электронного документа, пописывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.
>> Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявке о подключении (технологическом присоединении).
В части документов на земельный участок указано, что в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы.
При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В случае обращения заявителя с заявкой о подключении (технологическом присоединении) нескольких многоквартирных жилых домов в границах одного земельного участка (при необходимости строительства сетей газораспределения в границах такого земельного участка для подключения нескольких многоквартирных жилых домов) заявитель предоставляет утвержденную документацию по планировке территории для определения точек подключения многоквартирных жилых домов.
В части подключения (технологического присоединения) в рамках догазификации указано на необходимость предоставления страхового номера индивидуального лицевого счета и идентификационного номера налогоплательщика.
>> Скорректированы сроки направления заявителю расчета планируемого максимального часового расхода газа.
В случае направления заявителем запроса о расчете планируемого максимального часового расхода газа в электронном виде исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного запроса направляет заявителю расчет, в иных случаях - в течении 10 рабочих дней.
>> Скорректирован порядок действий Единого оператора газификации в случае возврата ему ошибочно направленной в газораспределительную организацию заявки. Предусмотрено, что случае возврата заявки Единый оператор газификации (региональный оператор газификации) в течение 3 рабочих дней повторно определяет исполнителя и направляет ему заявку, либо в течение 1 рабочего дня направляет заявку исполнителю и направляет ему заявку, либо приступает к ее исполнению если она в этом случае является исполнителем.
Вероятно, при корректировке данного положения была допущена техническая ошибка.
>> Уточнено, что не только исполнитель, но и единый оператор газификации и региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами подключения.
>> До 10 рабочих дней (вместо 5) продлен срок, в течение которого орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия которого входит утверждение программы газификации, информирует исполнителя и заявителя о принятом решении о внесении изменений в программу газификации (или о ее разработке и утверждении, если не утверждена), направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, или мотивированном отказе во внесении в программу газификации таких изменений (или в ее разработке).
>> В части подключения к сетям, принадлежащим основным абонентам, дополненная версия «новых» Правил подключения предусматривает следующее.
В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.
Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления и требовать за это оплату.
Направление проекта договора о подключении в случае, предусмотренном пунктом 50 Правил, осуществляется исполнителем после получения от основного абонента в письменной форме согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления.
>> Предусмотрено, что если плата за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя не только из графика выполнения работ, но и этапов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, предусмотренных проектной документацией, проектом планировки территории и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Уточняется, что в случае строительства, реконструкции объектов жилого, общественно-делового назначения и необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с утвержденным проектом планировки территории порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и этапов архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции сетей газораспределения, предусмотренных договорами о подключении.
>> Уточнено, что в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 73 Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за технологическое присоединение в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов (в прежней версии «новых» Правил - 85 процентов) платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя.
>> Скорректированы обязательства заявителя по заключению договора на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договора поставки газа.
Заявитель должен заключить договор на техническое обслуживание и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя. В прежней версии «новых» Правил подключения предусматривалось, что договор на техническое обслуживание и договор поставки газа должны быть заключены не позднее даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению.
>> Правомочия заявителя дополнены правом запрашивать и получать от исполнителя документы и сведения, направляемые в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в целях установления платы по индивидуальному проекту.
В случае поступления от заявителя обращения о предоставлении документов и сведений, направленных исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 84 Правил, исполнитель обязан направить указанную информацию в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения заявителя.
>> Порядок составления акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон дополнен положением о том, что в случае не подписания акта заявителем, акт считается принятым заявителем в течение 30 дней с даты его получения заявителем.
>> Положения «новых» Правил подключения о том, что заявитель вправе осуществить мероприятия по подключению за границами своего участка (кроме проектирования, врезки и мониторинга) в случае, если максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования заявителя составляет свыше 500 куб. метров, дополнено оговоркой, что это возможно по согласованию с исполнителем.
>> Раздел IV. «Об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию» дополнен следующими положениями.
При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления, а также орган государственной власти (в целях, не связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка) в течение двух дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляют исполнителю запрос о предоставлении информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения обязан определить и предоставить заявителю указанную информацию, в том числе о максимальной нагрузке в возможных точках подключения к сетям газораспределения и срок, в течение которого заявитель может обратиться к исполнителю в целях заключения договора о подключении.
Срок, в течение которого заявитель может обратиться к исполнителю в целях заключения договора о подключении после получения вышеуказанной информации составляет три месяца.
>> Дополнен раздел «VI. Особенности подключения сети газораспределения к другой сети газораспределения».
Предусмотрено, что подключение сети газораспределения возможно как к существующей сети газораспределения, так и к проектируемой сети газораспределения.
В целях заключения договора о подключении газораспределительных сетей заявитель направляет исполнителю заявку о заключении договора о подключении газораспределительных сетей по типовой форме согласно приложению № 5 к Правилам.
Заявка о заключении договора о подключении газораспределительных сетей должна содержать:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес;
б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
в) наименование присоединяемой сети газораспределения;
г) информацию о включении присоединяемой сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемую сеть газораспределения;
д) планируемую величину максимального объема транспортировки газа в точке подключения;
е) обоснование необходимости проведения реконструкции существующей сети газораспределения.
К заявке о заключении договора о подключении газораспределительных сетей, прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения);
б) ситуационный план;
в) расчет планируемого максимального часового расхода газа:
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если о заключении договора о подключении газораспределительных сетей подается представителем заявителя).
Подача заявки на подключение реконструируемой сети газораспределения к другой сети газораспределения не допускается в случаях, указанных в пункте 7 Правил, а именно, в случае:
- необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения;
увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 Правил.
>> Уточнены положения «новых» Правил в части права заявителей, заключивших договоры о подключении в период с 21 апреля 2021 года обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельных участков, на котором расположено домовладение.
Такое право предоставляется до подписания акта о подключении (технологическом присоединении).
>> Положения о том, что в случае если садоводческое или огородническое некоммерческого товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляются исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению), дополняется условием о наличии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением норм Градостроительного и Земельного законодательств.
