17.09.2021 на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликовано постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1548 «О внесении изменений в Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций».
Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, рекомендовано до 1 октября 2021 г. утвердить сводные планы-графики догазификации и пообъектные планы-графики догазификации.
Постановление вступило в силу 17.09.2021.
Рассмотрим какие изменения внесены.
>> Действовавшая до 17.09.2021 редакция Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903) (далее – Правила разработки и реализации программ газификации) предусматривала, что разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Теперь органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории) будут осуществлять только разработку программ газификации, причем совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).
Реализацию же программ газификации будет осуществлять единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями.
>> Пункт 4 Правил разработки и реализации программ газификации, предусматривает, что должна включать в себя программа газификации:
а) паспорт программы газификации, в котором указаны:
цели и задачи программы газификации;
ответственный исполнитель и соисполнители программы газификации;
участники программы газификации;
целевые показатели программы газификации:
- объем (прирост) потребления природного газа в год,
- протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта,
- протяженность (строительство) газопроводов-отводов,
- количество (строительство) газораспределительных станций,
- реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций),
- протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов,
- протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов,
- уровень газификации населения,
- уровень потенциальной газификации населения,
- газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений),
- уровень газификации населения природным газом,
- перевод котельных на природный газ,
- газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений),
- уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом,
- перевод котельных на сжиженный углеводородный газ,
- газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений),
- уровень газификации населения сжиженным природным газом,
- количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа,
- перевод котельных на сжиженный природный газ,
- перевод на природный газ автотранспортной техники,
- количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций,
- протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией;
этапы и сроки реализации программы газификации;
объемы и источники финансирования программы газификации;
ожидаемые результаты от реализации программы газификации;
б) план мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, а также мероприятий, связанных с регистрацией в установленном порядке газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, являющиеся бесхозяйными, источников их финансирования, сроков их реализации и ожидаемых результатов, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития;
в) сводный план мероприятий по основным целевым показателям программы газификации по форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;
г) мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также строительство газораспределительных сетей (при необходимости), перевод котельных на природный газ, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости);
д) подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов (магистральных газопроводов, газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, газонаполнительных станций и пунктов, заводов по производству сжиженного природного газа, установок (пунктов) регазификации сжиженного природного газа, распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа) в населенных пунктах.
С 17.07.2021 программа газификации также должна содержать сводный план-график догазификации по следующей форме:
УТВЕРЖДЕН
________________________________________________
(руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации (руководитель исполнительно-
распорядительного органа федеральной территории)
от ______________ № __________
Сводный план-график догазификации
|
№ п/п |
Муниципальное образование |
Наименование населенного пункта |
Общее количество негазифици-рованных домовладений* в населенном пункте, штук |
Наименование газораспреде-лительной организации |
График реализации догазификации |
||
|
год |
|||||||
|
количество объектов домовладений* в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения, штук |
срок догазификации (месяц) |
||||||
|
начало |
окончание |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* «Домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
и пообъектный план-график догазификации по следующей форме:
УТВЕРЖДЕН
________________________________________________
(руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации (руководитель исполнительно-
распорядительного органа федеральной территории)
от ______________ № __________
Пообъектный план-график догазификации
|
№ п/п |
Муниципальное образование |
Наименование населенного пункта |
Мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладений* |
Адрес домовладения*, для которого реализуются мероприятия, необходимые для создания технической возможности его подключения (улица, номер домовладения) |
Наименование газораспреде-лительной организации |
Срок догазификации |
|
|
год |
месяц |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* «Домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты)».
СКАЧАТЬ ФОРМЫ ПЛАН - ГАРФИКОВ ГАЗИФИКАЦИИ в ТАБЛИЧНОЙ ФОРМЕ
>> Прежняя редакция Правил разработки и реализации программ газификации предусматривала, что разработка программ газификации, в том числе, осуществляется на основе прогнозирования объемов производства и потребления природного газа на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Теперь вместо прогнозов объемов производства и потребления природного газа на территории субъекта будет применяться топливно-энергетический баланс субъекта Российской Федерации.
>> Правила разработки и реализации программ газификации дополняются следующими положениями.
В случае если топливно-энергетическим балансом субъекта Российской Федерации предусмотрена газификация территории субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в программу газификации подлежат включению все мероприятия, необходимые для обеспечения газификации, в том числе для создания объектов газотранспортных систем и (или) газораспределительных сетей (за исключением газопроводов-вводов).
Предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении в рамках догазификации, подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.
Предложения газораспределительных организаций, а также заявителей, получивших мотивированные отказы в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, о разработке и утверждении или об изменении программ газификации (за исключением случаев догазификации), направляемые в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), рассматриваются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).
В течение 22 рабочих дней со дня поступления таких предложений принимается решение о необходимости их включения в программу газификации либо об отказе во включении в программу газификации с учетом позиции единого оператора газификации (регионального оператора газификации). Указанный орган информирует газораспределительные организации и заявителей о таком отказе в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
Единый оператор газификации (региональный оператор газификации) рассматривает в течение 15 рабочих дней со дня поступления от органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа публичной власти федеральной территории) предложения для внесения в программу газификации, и направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) письмо с замечаниями или о согласовании таких предложений.
Сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, поступивших в связи с догазификацией.
Формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации осуществляется на основании:
а) предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации;
б) инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в газифицированных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»;
в) опросов граждан, проживающих в газифицированных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
г) заявок физических лиц о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации;
д) оценки технической возможности догазификации и сроков осуществления мероприятий по расширению пропускной способности сетей газораспределения и (или) газотранспортных сетей, которые проводятся и определяются газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения;
е) оценки возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения или газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании юридическим или физическим лицам, не оказывающим услуги по транспортировке газа. Указанная оценка проводится газораспределительными организациями;
ж) оценки суммарных затрат на догазификацию, компенсация которых осуществляется за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа газораспределительной организации и иных источников финансирования;
з) разработанной проектной документации для строительства и реконструкции сетей газораспределения.
Для включенных в сводный план-график и пообъектный план-график догазификации домовладений, в отношении которых отсутствуют заявки о подключении строительство газопроводов-вводов до границ земельных участков, на которых расположены такие домовладения, не является обязательным.
Вышеперечисленные сроки, предусмотренные пунктами 6 2 - 6 4 Правил разработки и реализации программ газификации, и положения пункта 6 7 Правил не применяются субъектами Российской Федерации - гг. Москвой, Санкт-Петербургом и Севастополем.
Сроки для реализации положений пунктов 6 2 - 6 4 Правил разработки и реализации программ газификации для субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
>> Срок, на который формируются программы газификации изменен с 5 на 10 лет. Исключена оговорка о том, что изменения в программы газификации вносятся до 1 декабря.
Сохранено положение о том, что проекты программ газификации размещаются органами государственной власти субъектов РФ (органами публичной власти федеральной территории) на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений. Однако это положение не распространяется на сводные планы-графики догазификации и пообъектные планы-графики догазификации.
