Консалтинговая компания «Константа» — эксперт в сфере газоснабжения

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»

15/09/2022

15 сентября 2022 г. на портале regulation.gov.ru опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» (далее – законопроект) разработан в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам прохождения осенне-зимнего отопительного периода 29.12.2021 № Пр-325.

Предлагаемые изменения направлены на повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

Законопроектом предлагается:

- закрепить полномочие по установлению критериев надежности теплоснабжения потребителей с учетом климатических условий за Правительством Российской Федерации;

- перераспределить между органами федерального органа исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочие по мониторингу разработки и утверждения теплоснабжения поселений, городов и городов федерального значения;

- закрепить полномочие по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор;

- уточнить полномочие органов местного самоуправления в части обеспечения готовности к отопительному периоду и проведения оценки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду;

- предусмотреть обязанность быть готовыми к отопительному периоду для муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения;

- уточнить содержание правил готовности к отопительному периоду и порядка проведения готовности к отопительному периоду;

- уточнить содержание схем теплоснабжения в части наличия в них оценки надежности теплоснабжения и предложений, обеспечивающих повышение надежности теплоснабжения, мероприятий по резервированию систем теплоснабжения;

- закрепить обязанность теплоснабжающих и теплосетевых организаций обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с критериями надежности теплоснабжения потребителей с учетом климатических условий.

 

Исходя из проведенного анализа схем теплоснабжений только в 32% схем теплоснабжения выполнена оценка надежности теплоснабжения и запланированы мероприятия, направленные на повышение надежности теплоснабжения, в соответствии с пунктами 73 и 74 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154. В связи с этим мероприятия, необходимые для повышения надежности теплоснабжения, в схемах теплоснабжения не содержатся и, соответственно, не реализуются.

При этом необходимо отметить, что число аварий на источниках тепловой энергии, в паровых и тепловых сетях на территории Российской Федерации не снижается и за 2020 год составляет 4411 случаев. При этом число пострадавших людей составляет 1673,7 тыс. человек.

Кроме того, законопроектом предусматривается утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. По мнению Минэнерго России, предлагаемая норма повысит качество разрабатываемых схем теплоснабжения отдельных поселений, городских округов, а также позволит принимать более обоснованные инвестиционные решения по развитию системы теплоснабжения такого поселения, городского округа.

 

Корректирующие изменения:

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» потребует внесение корректирующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Соответствующие проекты постановления Правительства Российской Федерации будут разработаны и в установленном порядке внесены в Правительство Российской Федерации в течение 6 месяцев с даты принятия законопроекта.

Также принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» потребует внесение изменений в приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», признание утратившим силу приказ Минстроя России от 21.03.2014 № 111/пр «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек», а также разработку и утверждение приказа Минэнерго России «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов и городов федерального значения».

Соответствующие проекты приказов будут разработаны и утверждены в течение 6 месяцев с даты принятия законопроекта.

Наши клиенты
Русская медная компания
КОНАР
Калинка
Иннотех
Севергаз
ЧТЗ Уралтрак