21 ноября 2016 года на официальном
Компанией «Константа» подготовлен детальный обзор изменений в Правилах подключения к сети газораспределения
1) Действовавшей до недавнего времени редакцией Правил подключения предусматривалось, в комплекте документов, прилагаемых к запросу о выдаче технических условий должен быть ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта. При этом Правила подключения не устанавливали, кем может быть оформлен такой ситуационный план, какие требования необходимо соблюсти при его оформлении.
В новой редакции Правил подключения раскрывается понятие ситуационного плана. Под ним понимается графическая схема, составленная заявителем, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, наименование населенного пункта. Графическая схема может быть составлена заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем. Если указанный фрагмент не содержит изображения объекта газификации и (или) границ земельного участка, они должны быть обозначены заявителем.
2) Действующая до
Теперь в Правилах подключения появилось определение «основной абонент», которое дополнено новым критерием: основным абонентом признается только потребитель газа. Основным абонентом может быть признан как владелец сети газопотребления, так и владелец сети газораспределения, при условии, что он не оказывает услуг по транспортировке газа.
3) Дополнен перечень документов, прикладываемых к запросу о выдаче технических условий. Теперь помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, потребуется предоставить копию документов, подтверждающих права на объект капитального строительства (если его строительство завершено).
В случае подключения к сети основного абонента, потребуется приложить согласие основного абонента на подключение, а если строительство газопровода будет производится на земельном участке основного абонента — потребуется также согласие на такое строительство.
Отдельно предусмотрены документы, прикладываемые в случае уступки права на использование мощности, и в случае подключения с использованием имущества некоммерческих объединений (СНТ, ДНТ и др.).
Аналогичные изменения внесены в пункт 69 Правил подключения, закрепляющий перечень документов, предоставляемых для заключения договора о подключении (технологическом присоединении).
4) Срок выдачи технических условий (ТУ) изменен с 14 дней на 10 рабочих дней. Аналогичное изменения срока предусмотрено в пунктах 22 (срок выдачи ТУ при внесении изменений в региональную программу газификации), 24 (срок выдаче ТУ при готовности заявителя осуществить подключение по индивидуальному проекту с возмещением расходов по обеспечению технической возможности подключения) Правил подключения.
5) Расширены возможности применения пункта 14 Правил подключения, устанавливающего основания для отказа в выдаче технических условий. В прежней редакции Правила подключения прямо называли только одну причину отказа в выдаче технических условий — отсутствие технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.
Новая версия Правил подключения допускает отказ при отсутствии технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.
6) Пункт 15 Правил подключения дополнен информацией о том, что состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.
7) Ранее установленный Правилами подключения
8) В Правилах подключения появился пункт 24.(1), касающийся взаимодействия газораспределительных организаций, владеющих технологически связанными сетями газораспределения. В случае подключения к сетям газораспределения и (или) газопотребления, технологически связанным с сетями газораспределения и (или) газопотребления других газораспределительных организаций, исполнитель в целях определения технической возможности подключения объектов капитального строительства обязан уведомлять такие газораспределительные организации о намерении выдать технические условия на подключение.
9) Пункт 31 Правил подключения уточнен в части того, что параметры выданных технических условий, могут быть изменены исполнителем исходя из изменившихся параметров технической возможности подключения в течение 10 рабочих дней после истечения срока действия технических условий.
10) Одно из самых ожидаемых изменений: действие пункта 34 Правил подключения распространено на сети газораспределения. При подключении к сетям газораспределения основного абонента потребуется его согласие, так же как при подключении к сетям газопотребления основного абонента.
11) Правила дополнены пунктом 61(1), закрепляющим случай, когда не требуется подавать заявку в ГРО при увеличении объема потребления газа. Он касается случая проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров в выданных технических условиях. В этом случае заявитель должен уведомить исполнителя об изменении максимального часового расхода газа в течение 5 рабочих дней со дня такой замены (реконструкции).
12) Существенно дополнен пункт 83 Правил подключения, устанавливающий перечень существенных условий договора о подключении. Теперь если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, исполнитель включает в договор о подключении условия о выполнении мероприятий по фактическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения. Иными словами, ГРО в этом случае делает только врезку и пуск газа.
В случае если подключаемый объект заявителя находится на земельном участке, принадлежащем третьему лицу, договор о подключении должен содержать условие об обязанности заявителя предоставить ГРО документ, подтверждающий согласие третьих лиц на использование земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения.
В иных случаях, когда необходимо осуществить строительство сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, договор о подключении должен содержать условия об обязанности исполнителя оформить права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения.
Нововведением является условие о том, что существенными условиями договора о подключении являются порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.
13) Уточнена формулировка подпункта «б» пункта 99 правил подключения. Она касается права исполнителя перенести дату подключения объекта заявителя, если он не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить проверку готовности сети газопотребления и оборудования к подключению и пуску газа, предусмотрено, что дата подключения может быть перенесена на срок, необходимый для проведения проверки исполнителем готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования заявителя.
14) Изменения коснулись пункта 105 Правил подключения о направлении заявления об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту газораспределительной организацией в орган, уполномоченный на установление платы за подключение к газовым сетям. Такое заявление направляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации и проведение ее экспертизы. Уточнено, что экспертиза проводится только, если проектная документация подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15) В Правилах появился новый раздел «Об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории некоммерческого объединения и территории, подлежащей комплексному освоению».
В случае, если требуется подключить к сети газораспределения несколько объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение указанных объектов, запрос о предоставлении технических условий или заявка о подключении могут быть поданы от имени нескольких заявителей одним представителем. В этом случае ГРО выдает одни технические условия и заключает один договор о подключении.
По такому договору ГРО обязуется осуществить подключение объектов заявителей с обеспечением максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях. Плата за услуги по подключению, включающие в себя мероприятия по строительству единой сети газораспределения от существующей сети газораспределения и
16) Если требуется подключить к сетям газораспределения объекты капитального строительства, расположенные в пределах территории некоммерческого объединения (например, СНТ) и принадлежащие его членам, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении таких объектов подаются в ГРО лицом, уполномоченным решением общего собрания членов некоммерческого объединения.
Максимальный часовой расход газа в этом случае рассчитывается с учетом объема потребления газоиспользующим оборудованием объектов капитального строительства не только построенных, но и планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых, на каждом земельном участке (но не менее 2 куб. метров).
Заявителем по договору о подключении в этом случае будет выступать некоммерческое объединение, которое обязуется оплатить услуги по подключению, включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования некоммерческого объединения.
17) При подключении объектов капитального строительства лиц, которые ведут садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, или иных лиц, объекты которых расположены на территории некоммерческого объединения, подключение может осуществляться к сетям ГРО непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры или другого имущества некоммерческого объединения (при условии предоставления соответствующего согласия некоммерческого объединения).
18) Два пункта Правил посвящены подключению объектов капитального строительства, расположенных в пределах территорий, подлежащих комплексному освоению. С запросом о выдаче технических условий (заявкой о подключении) в этом случае обращается лицо, исполняющее обязательства по договору о комплексном освоении территории.
Помимо установленного комплекта документов заявитель в этом случае должен предоставить копию разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) предусматривающее строительство сети газопотребления в пределах территории подлежащей комплексному освоению.
По мнению специалистов компании «Константа», новая редакция Правил подключения несомненно вызовет множество вопросов при ее применении.
Вместе с тем стоит отметить ряд положительных изменений.
В первую очередь, распространение пункта 34 Правил подключения на сети газораспределения.
Заслуживает одобрения появление пункта 24(1) о взаимодействии газораспределительных организаций, владеющих технологически связанными сетями газораспределения.
Многих заявителей порадует выделение в пункте 83 Правил случая, когда сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя.
Также положительно стоит отметить оставление в силе пункта 112 Правил подключения, согласно которому заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа, могут выполнить часть мероприятий по подключению за границами своего участка своими силами или с привлечением подрядных организаций. Напомним, что одним из проектов изменений Правил подключения предполагалось исключение данного пункта из Правил.
