Вопросы-ответы

В соответствии с действующим законодательством и сложившейся судебной практикой, газопроводы, как правило, признаются объектом недвижимости (зависит от вида газопровода), а право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает в момент его государственной регистрации.

Все зависит от того что, понимается под «штрафами». Как правило, договор на поставку газа подобных терминов не содержит, может быть предусмотрено применение повышающих коэффициентов, неустойки, возможность перерасчета цены на газ и т. д.

Правилами поставки газа в РФ предусмотрены повышающие коэффициенты:

«При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

• с 15 апреля по 15 сентября — 1,1;
• с 16 сентября по 14 апреля — 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями».

Законность применения повышающих коэффициентов, установленных Правилами поставки газа в РФ, подтверждена постановлением Президиума Высшего арбитражного суда РФ, отметившего, что повышающие коэффициенты представляют собой элемент ценообразования, а не неустойку.

Вместе с тем и судебные и антимонопольные органы признают недопустимым навязывание потребителю повышающих коэффициентов, превышающих коэффициенты, установленные Правилами поставки (например, 2,2 и 3,5), или применяемые сверх установленных Правилами поставки коэффициентов (например, штрафные (повышающие) коэффициенты за превышение договорного месячного объема).

Согласно последним изменениям в Правилах поставки газа, при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10 млн. куб. м газа в год, в соответствии с заключенными договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за невыборку газа не предусматриваются.

В любом случае, включение в договор поставки и или (транспортировки) газа условий, предусматривающих применение «штрафов» (неустойки, повышающих (штрафных) коэффициентов и т. д.) само по себе не является нарушением закона. Недопустимо применение санкций, прямо не предусмотренных законодательством, только если Покупатель в установленном порядке выразил свое несогласие на включение в договор подобных условий.

Порядок оформления разрешения на использование газа в качестве топлива устанавливается органами исполнительной власти соответствующего региона.

Подобный порядок, как правило, предусматривает согласование местной газораспределительной организации, газотранспортной организации, поставщика газа и получения разрешения в администрации субъекта. Возможны иные согласования. Если требуемый объем газопотребления превышает 10 тыс. тут, то разрешение на использование природного газа выдает Министерство экономического развития РФ по ходатайству органа исполнительной власти субъекта.

Согласно Правилам поставки газа в РФ, Поставщик может применять санкции за невыборку газа, только к предприятиям, чей годовой объем потребления газа превышает 10 000 тыс. м куб.

В настоящее время получать согласование ОАО «Газпром» для начала отбора газа не требуется, с 17.08.2013 г. утратило силу Постановление Правительства РФ от 29.10.1992 № 832

«О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок», закреплявшее, что разрешение на использование газа выдается по согласованию с ОАО «Газпром».

Кроме того, 26.01.2014 г. вступил в силу Приказ Минэкономразвития России N 691, Минэнерго России N 829, ОАО «Газпром» N 423 от 20.11.2013"О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО «Газпром» от 15 октября 2002 г. N 333/358/101 «Об утверждении Порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и Перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа».

На стадии получения технических условий требуются только правоустанавливающие документы на земельный участок. Соответственно, Вы можете получить технические условия и начать проектирование системы газопотребления.

Что касается заключения договора на поставку газа и непосредственно пуска газа после его заключения, то, согласно п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, к заявлению о заключении договора на поставку газа (оферте) прикладываются документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями.

Из Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (утв. Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3) следует, что при расчете размера платы за подключение учитываются расходы газораспределительной организации (ГРО) на разработку проектной документации, выполнение технических условий, проверку выполнения заявителем технических условий, осуществление фактического подключения и пуск газа.

Таким образом, в составе платы за подключение (технологическое присоединение) учитываются как стоимость работ по фактическому присоединению и пуску газа, так и по проектированию и монтажу газопровода-ввода до границ участка заявителя.

Пункт 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения устанавливает, что «Договор о подключении содержит следующие существенные условия:

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства».

Таким образом, если по договору о подключении к сети газораспределения, мероприятия по подключению за границами Вашего земельного участка (в том числе проектирование и прокладку подводящего газопровода) осуществляет ГРО (местный Горгаз), то обязанность по согласованию трассы газопровода с третьими лицами лежит на нем.

Если же Вы, в соответствии с п. 112 Правил подключения берете на себя осуществление мероприятий по подключению (либо их часть) до границ Вашего земельного участка, то обязанность по согласованию трассы газопровода может быть возложена на Вас.

В случае отказа собственника участка от согласования прохождения по его участку трассы газопровода принудить его дать согласие можно только в судебном порядке. В суде необходимо доказать невозможность прокладки газопровода по иным территориям, кроме земельного участка, принадлежащего на праве собственности лицу, отказавшему в согласовании трассы газопровода. Если этот факт будет доказан, за Вами судом будет закреплено право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) на ту часть земельного участка третьего лица, которая необходима для прокладки трассы газопровода, за плату.

22.06.2014 г. вступили в силу Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Согласно этому документу тарифные органы, в частности, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области должны рассчитать размер платы за подключения и стандартизированные тарифные ставки.

Сделать это они смогут после того как газораспределительная организация — ГРО (соответствующий «горгаз», «облгаз») предоставит определенные сведения, необходимые для расчета размера платы.

Размер платы будет устанавливаться применительно к каждой газораспределительной организации отдельно и зависит от того, как скоро соответствующая информация будет предоставлена ГРО. Не зная, на территории какой газораспределительной организации находится ваш участок и объект, который вы планируете подключить к газу, мы не можем ответить на ваш вопрос.

Рекомендуем обратиться в Региональную энергетическую комиссию (РЭК) Свердловской области: (343) 371-67-83.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, «топливный режим не требует переоформления при изменении состава топливопотребляющего оборудования в пределах установленной мощности, переименовании предприятия, а также при смене собственника топливопотребляющего оборудования». Аналогичные выводы содержатся в Положение, в соответствие с которым ОАО «Газпром» рассматривает вопрос о выдаче согласования на использование природного газа.

На практике наличие газопровода в непосредственной близости от земельного участка не является гарантией того, что вас подключат к газу. Документом, подтверждающим наличие технической возможности подключения к газу, являются технические условия (действуют не менее 2 лет). Но обратится за их получением в местную газораспределительную организацию (горгаз) может только собственник (или арендатор) земельного участка. Они должны быть выданы в течение 14 дней. В случае если подключение возможно только к газопроводу высокого давления, который проходит по границе участка потребуется установка пункта редуцирования газа, что влияет на стоимость подключения. Необходимость строительства пункта редуцирования (понижения давления) исключает возможность подключения по льготному размеру платы за подключение (20–50 тыс. рублей).

Обратите внимание, что вдоль трассы газопровода должна быть установлена охранная зона, в пределах которой запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения и осуществлять некоторые другие виды деятельности.

При строительстве дома также необходимо соблюдать минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети

Если мы правильно понимаем, вы имеете в виду действовавший раньше порядок оформления разрешения на использования газа. Действительно, после отмены топливных режимов, многие говорили, что появится какой-то новый порядок, аналогичный прежнему. Однако соответствующий документ так и не появился, а анализ Постановления Правительства № 1314 позволяет предположить, что существовавший ране порядок окончательно упразднен. В настоящее время для газификации предприятия необходимо получить только технические условия газораспределительной организации (ГРО) и, если максимальный часовой расход газа превышает 300 м. куб./час, также получить заключение газотранспортной организации (например, для Челябинской области — ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»).

Согласно п. 9 Постановления Правительства от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», должны быть предоставлены следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность (для заявителя-гражданина);

б) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

в) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, — для домовладений (в качестве данного документа выступает технический паспорт, выдаваемый БТИ, либо справка об отапливаемой площади);

г) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов (в качестве данного документа выступает выписка из домовой книги, либо справка о количестве прописанных граждан);

д) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, — для домовладения (при наличии);

е) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям (в качестве данного документа выступает справка об установленном оборудовании, выдаваемая организацией, которая производила монтаж оборудования) ;

ж) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора) (в качестве данного документа выступает паспорт прибора учета газа);

з) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (на все установленное оборудование);

и) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

к) копия акта об определении границы раздела собственности.

Законодательством установлен минимальный срок действия технических условий на подключение к системе газоснабжения — 2 года. При этом срок действия должен быть прописан в самих технических условиях.

Согласие на заключение договора поставки или договора транспортировки газа должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключение договора, не позднее 30 дней с момента его получения. Как правило, покупатель обращается к поставщику для заключения договора, предоставляя необходимый пакет документов и заявку о планируемых объемах газопотребления. Поставщик имеет право в течение месяца рассматривать представленные документы. Получив подписанный Поставщиком договор, Покупатель предоставляет копию договора поставки (если договор трехсторонний-то оригиналы) в газораспределительную организацию вместе с заявкой на транспортировку газа и пакетом необходимых документов. ГРО также имеет право рассматривать документы в течение месяца.

Таким образом, общий срок заключения договора составляет до 2 месяцев. Отсутствие у покупателя необходимых для заключения договоров документов может существенно увеличить этот срок (при этом перечень документов, представляемых поставщику, как правило, отличается от перечня ГРО). Чтобы избежать возникновение подобной проблемы в преддверие отопительного сезона следует заранее позаботится о наличии соответствующих документов и соответствии из требованиям законодательства.

От 2 до 8 месяцев, в зависимости от необходимых объемов газа.

Отказ может быть на каждом этапе оформления, наиболее частыми причинами для отказов являются: неправильное составление теплотехнического расчета, отсутствие технической возможности транспортировки газа, отсутствие возможности поставки газа и др.

Да. Возможно.

Основным документом, подтверждающим техническую возможность подачи газа к Вашему дому являются технические условия на подключение к газораспределительной сети. Для их получения следует подать  запрос в местную газораспределительную организацию (филиал ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Усть-Катаве, адрес: 456040, г. Усть-Катав, МКР-2, 40; тел.: 8(351-67) 3-13-37, 3-12-71) о получении технических условий. В течение 14 дней с момента подачи запроса Вам должны предоставить технические условия либо выдать мотивированный отказ в их выдаче.

После этого следует подать заявку о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения для получения договора о подключении и технических условий, дополненных информацией, необходимой для проектирования.

Вы можете сразу подать заявку о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в вышеуказанную организацию. В течение 30 дней с момента получения заявки о подключении газораспределительная организация (при наличии технической возможности газоснабжения) обязана выдать технические условия, а также проект договора о подключении, с указанием сроков подключения и расчетом стоимости.

Объем потребления газа в частном жилом помещении, как правило, не превышает 5 м куб/час.Плата за присоединение при таком расходе газа устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (плата ежегодно переутверждается регулирующим органом и индексируется), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до ближайшего газопровода, к которому возможно подключение, измеряемое по прямой линии составляет не более 200 м., и нет необходимости в установке устройств, понижающих давление.

Можете, при наличии технической возможности. Вам следует обратиться в газотранспортную организацию, как правило это ООО «Газпром трансгаз …. (название регионального центра). Более подробно о получение технических условии на подключение к магистральному газопроводу можно прочитать здесь.