Реестр субъектов естественных монополий
Включение организации — владельца газопровода в Реестр субъектов естественных монополий (ФАС)
В Реестр включаются субъекты естественных монополий — организации (юридические лица), осуществляющие деятельность в сфере услуг по транспортировки газа по трубопроводам и обладающие в совокупности следующими признаками:
- наличие в собственности или на иных законных основаниях газотранспортных и газораспределительных сетей соответственно деятельности в указанных сферах;
- наличие потребителя (потребителей) газа при предоставлении услуг по транспортировке газа по газотранспортным сетям или газораспределительным сетям
Реестр формирует и ведет Федеральная антимонопольная служба России на основании Федерального закона «О естественных монополиях»
- В Реестр включаются хозяйствующие субъекты, независимо от
организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющие в том числе деятельность по транспортировка газа по трубопроводам. - Ведение Реестра осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о субъектах естественных монополий и их хозяйственной деятельности, обновления этих данных, исключения сведений о субъектах естественных монополий из базы данных при прекращении ими видов деятельности в указанных сферах.
- После принятия ФАС России решения о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а) сведения о хозяйствующем субъекте вносятся в информационную базу данных, о чем хозяйствующему субъекту направляются соответствующее уведомление и копия решения ФАС России.
Включение в Реестр естественных монополий - первый этап для приобретения организацией "статуса" газораспределительной/газотранспортной организации.
На территории Челябинской области зарегистрировано 25 субъектов естественных монополий в Разделе II «Транспортировка газа по трубопроводам» (по состоянию на июль 2018г.)
Пакет документов оформляется в соответствии с Приказом ФСТ № 481-э от 13.10.2010г. «Об утверждении порядка рассмотрения документов, предоставляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий и перечня таких документов».
Сложности
Организаций в Реестре естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам становится все больше. Это связано с рядом причин:
1. В связи с введением Постановления №1314, преимущественные права по строительству газопроводов перешли к газораспределительным организациям. В связи с этим, многие проектно-монтажные организации, занимающиеся газопроводами, приняли решение о создании собственных газораспределительных компаний.
2. Судебная практика подтверждает, единственным способом собственника распределительного газопровода, получать доход; возместить расходы по строительству газопровода; возместить расходы на эксплуатацию газопровода - является тариф на транспортировку газа, для утверждения которого сначала необходимо получить статус естественной монополии.
3. Безхозные газопроводы также являются стимулирующим фактором для создания газораспределительных организаций и получения прибыли.
4. Для возмещения затрат по эксплуатации магистральных газопроводов высокого давления (относящихся к газотранспортной системе России) также необходим статус естественной монополии.
Требования к организациям, претендующим на статус газораспределительной/ газотрансоптной повышаются. Уточняется законодательство и вместе с ним подход к рассмотрению документов органами ФАС меняется.
Как мы их решаем
К приобретению статуса естественной монополии мы не рекомендуем относиться как к бюрократической процедуре, выполняя ее требования формально, оформляя пакет документов в соответствии с действующим законодательством только.
Решение о признании организации естественной монополией или отказе, выносит ФАС России на основании только направленных организацией документов. Случаи отказов имеются.
Также ФАС может запрашивать дополнительно от заявителя документы в соответствии с действующим законодательством. Иногда организации многократно предоставляют в ФАС дополнительные документы по запросам. Каждый раз после предоставления дополнительных документов, срок рассмотрения ФАС заявки увеличивается.
Заявлением в ФАС и приложенными документами, необходимо доказать ФАС, что организация действительно является естественной монополией.
Только в этом случае, возможно своевременное включение организации в Реестр естественных монополий, без запросов дополнительных документов.
Ориентировочный срок оказания услуги по включению в Реестр ЕМ компанией КК Константа - три месяца.
Исключение организации из Реестра субъектов естественных монополий (ФАС)
Если компания перестает осуществлять регулируемые виды деятельности, отчуждает имущество для их осуществления, необходимо исключить компанию из Реестра для прекращения государственного регулирования в ее отношении.
