У большинства основных абонентов возникает вопрос: как защитить свой газопровод от врезки без получения согласия?
Мыслимы следующие действия, которые могут быть предприняты в совокупности:
1) фактическое недопущение к газопроводу в порядке самозащиты;
2) передача газопровода на обслуживание другой организации или самостоятельное обслуживание;
3) получение определения суда об обеспечительных мерах в виде запрета осуществлять подключение;
4) резервирование всей пропускной способности газопровода за собой.
Следует помнить, что основной абонент вправе защищать свой газопровод от врезки. Но только до момента получения газораспределительной организацией (далее – ГРО) решения суда, в котором основному абоненту будет предписан запрет препятствовать в подключении.
Врезка в газопровод без согласия основного абонента или решения суда незаконна.
В порядке самозащиты могут быть предприняты любые законные действия по недопуску сотрудников ГРО к газопроводу.
В КоАП РФ (ст. 7.19) и УК РФ (ст. 215.3) установлен запрет на самовольное подключение к газопроводам. Поскольку газопровод основного абонента не принадлежит ГРО, её действия могут быть квалифицированы как покушение на соответствующее правонарушение.
Дополнительным способом защиты может стать самостоятельная эксплуатация газопровода или передача его на обслуживание дружественной организации.
В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей[1] все работы с газопроводами должны производится строго при получении согласования эксплуатирующей организации. Последняя вправе присутствовать при проведении работ на газопроводе.
Если ГРО не получает разрешение от эксплуатирующей организации – она нарушает положения Правил охраны газораспределительных сетей. За данное нарушение установлена административная ответственность в виде штрафа от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1. КоАП РФ).
Кроме того, подключение к газораспределительной сети основного абонента без получения его согласия является самостоятельным нарушением Правил подключения к газораспределительным сетям, за что также установлена административная ответственность (ст. 9.21 КоАП РФ).
В связи с чем, необходимо вызывать на инциденты сотрудников полиции, а также направлять жалобы в Ростехнадзор и антимонопольный орган.
Некоторыми основными абонентами в рамках судебного дела испрашивается наложение обеспечительных мер в виде запрета на осуществление подключений.
Так, в одном из дел основной абонент обратился к ГРО с иском о запрете производить подключения к его газопроводу по заключенным договорам. Вместе с иском было подано ходатайство о наложении обеспечительным мер в виде:
- запрета заключать договоры и выдавать технические условия на подключение к газопроводу основного абонента, и
- приостановления исполнения всех заключенных договоров.
Суд удовлетворил ходатайство основного абонента.
Обязанность выдать согласие на подключение к газопроводу можно трансформировать в право уступить мощность (особенно подходит для предприятий, планирующих увеличение в будущем объема потребления газа).
Для этого основному абоненту необходимо получить технические условия, в которых максимальный часовой расход газа совпадает с пропускной способностью газопровода. В будущем зарезервированная мощность может быть уступлена другим заявителям в порядке, предусмотренном Правилами подключения к газораспределительным сетям[2].
Рассмотренные способы защиты от врезки могут использоваться комплексно. Один не исключает другой.
ООО «Константа» может помочь основным абонентам в разработке и реализации индивидуальной стратегии защиты газопровода от несогласованных подключений.
Однако, необходимо понимать, что сам по себе отказ в подключении будет преодолен ГРО в судебном порядке. Описанные способы защиты помогут только выиграть время.
В отсутствие интереса в использовании пропускной способности газопровода более оправданно не препятствовать подключению, а обращаться с иском о взыскании неосновательного обогащения.
[1] Правила охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878)
[2] Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547)
