Консалтинговая компания "Константа" в деятельности по организации регистрации и лицензирования опасных производственных объектов столкнулась с мнением, бытующим среди организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты, что регистрировать и лицензировать эксплуатируемый опасный объект не обязательно, никаких предписаний и нареканий по этому поводу от контролирующих органов не поступает. Связано это с тем, что регистрация и лицензирование достаточно сложное и затратное дело. Тем не менее, отсутствие регистрации объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта может привести к печальным последствиям.
Напомним, что опасным производственным объектом является сеть газопотребления (у потребителей газа) или сеть газораспределения (у газораспределительных организаций) с давлением газа более 0,005 МПа.
В соответствие с п.2 ст.2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116 от 21 июля 1997 года - Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в соответствие с п.5 ст.2 ФЗ №116 от 21 июля 1997 года, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты "Сеть газораспределения" и "Сеть газопотребления", должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ.
Отсутствие регистрации эксплуатируемого ОПО в Государственном реестре ОПО содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вышеназванной статьей КоАП РФ предусмотрены следующие санкции: наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб., на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствие со ст. 9.19 КоАП РФ «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», наступает ответственность за эксплуатацию опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Административная ответственность за это нарушение предусмотрена в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб.
Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
— влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;
— на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Под грубым нарушением требований промышленной безопасности ОПО понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Вот и считайте - стоит ли экономия средств на регистрацию ОПО и получение лицензии, тех затрат, что возможны вследствие наложения административного штрафа (возможно и ежегодного), а административное приостановление деятельности на срок до 90 суток может привести к катастрофическим последствиям.
