Обзор правил учета газа 2014 года

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 961 утверждены новые Правила учета газа (далее — Правила учета газа 2014 г.). Документ вступил в силу 30.05.2014 г.

До этой даты ведение учета газа осуществлялось согласно Правилам учета газа, утвержденным Минтопэнерго РФ 14.10.1996 (далее — Правила учета газа 1996 г.)

Рассмотрим, изменились ли требования к учету газа после 30.05.2014 г.*

Следует отметить, что Правила учета газа 2014 г. распространяются на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. Это значит, что требования Правил должны соблюдать, как граждане, имеющие бытовые приборы учета газа, так и предприятия, обладающие узлами учета газа.

Правила учета газа 2014 г. устанавливают: при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

Правила учета газа 1996 г. раскрывали содержание некоторых терминов и определений и закрепляли перечень основных требований, которым должен соответствовать узел учета газа. Правила учета газа 2014 г. подобных пунктов не содержат, и устанавливают, что средства измерения и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Правовые основы обеспечения единства измерений в России устанавливаются Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Помимо требований указанного закона, при организации учета газа следует обеспечить соблюдение достаточно большого количества требований, установленных в некоторых постановлениях Правительства РФ, а также предусмотренных нормативно-технической документацией, в частности, необходимо упомянуть Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 8.740–2011, Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54961–2012, ПР 50.2.022–99 и др.

Насколько серьезными могут быть последствия нарушения установленных требований о проведении очередной поверки оборудования, входящего в состав измерительного комплекса, или выхода из строя одного из средств измерений расхода газа?

Правила учета газа 1996 г. предусматривали, что в случае отсутствия узлов учета газа у поставщика, их неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма, а также при отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Предприятия, которые однажды попали в такую ситуацию, знают, насколько серьезны последствия применения расчета по проектной мощности. Количество газа, рассчитанное таким способом, превышает количество фактически отобранного газа в несколько раз.

Правила учета газа 2014 г. содержат следующую формулировку: «при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями».

Таким образом, в новых Правилах 2014 года, расчет по проектной мощности предусмотрен не исходя из »24 часов работы их в сутки», а исходя «из времени, в течение которого подавался газ» (отдельный вопрос, позволяет ли технологическое исполнение конкретного узла учета газа определить такой период для установленного газопотребляющего оборудования).

Также в Правилах учета газа 2014 г. нет указания на отсутствие действующего поверительного клейма в качестве основания для применения расчета по проектной мощности.

Стоит отметить, что формулировка, использованная в Правилах учета газа 2014 г. в большей степени соответствует Правилам поставки газа в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162), чем формулировка, использованная в Правилах учета газа 1996 г.

Вместе с тем, потребителям газа следует обратить внимание, их действующим договором на поставку газа может быть предусмотрено условие, что любое несоответствие контрольно-измерительных приборов требованиям нормативно технической документации, в том числе несоблюдение требования о наличие действующего поверительного клейма, признается неисправностью.

Также в договоре поставки газа могут быть прописаны конкретные случаи применения расчета по проектной мощности, в том числе случай отсутствия действующего поверительного клейма.

Таким образом, чтобы потребителям газа максимально обезопасить себя от применения расчета по проектной мощности, следует учесть некоторые моменты:

• комплектовать и устанавливать узлы учета газа, соответствующие всем требованиям нормативно-технической документации,
• регулярно следить за работоспособностью узлов учета газа,
• соблюдать установленные сроки проведения очередных поверок оборудования УУГ,
• внимательно изучать условия заключаемых договоров на поставку и транспортировку газа и в случае необходимости вносить изменения в предложенную редакцию договора.

*Позиции, изложенные в настоящей статье, являются частным мнением автора и могут не совпадать с позицией ООО «Консалтинговая компания «Константа», а также не могут использоваться качестве официальных разъяснений.