Консалтинговая компания «Константа» — эксперт в сфере газоснабжения
Получить консультацию

Получить консультацию по телефону

+7 (351) 236-33-02

Мы можем помочь Вам в следующих вопросах:
8 лет
с Вами!
Константа - Ваш эксперт
в сфере газоснабжения!

Новый порядок подключения к газораспределительным сетям

09.01.2014 г. на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее — Постановление № 1314).

Пунктом 1 Постановления № 1314 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее — Правила).

Правила подключения вступают в силу с 01 марта 2014 г.

Следует отметить, что ранее процесс подключения к газораспределительным сетям регламентировался несколькими нормативно-правовыми актами, основные из которых: Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317), Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

Последние с 01.03.2014 г. утрачивают силу.

Несомненным достоинством Правил является то, что они касаются именно подключения к газораспределительным сетям, что позволило более полно учесть особенности не свойственные иным сетям инженерно-технического обеспечения. Рассмотрим основные моменты, связанные с подключением к газораспределительным сетям после 01.03.2014 г..

Подключение газа1) Как и прежде заявителем может выступать физическое или юридическое лицо, являющее правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществившее на нем строительство объекта капитального строительства, подключаемого к сети газораспределения.

Следовательно, владение земельным участком на праве собственности, аренды или ином основании является обязательным условиям для получения технических условий (соответствующие правоустанавливающие документы предоставляются в газораспределительную организацию). Наличие правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, как и наличие самих объектов капитального строительства не является обязательным требованием при получении технических условий. Такие объекты могут быть построены после получения технических условий.

Исполнителем, согласно Правилам, выступает газораспределительная организация (далее — ГРО), владеющая на праве собственности или на иной законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

2) Правилами установлен следующий порядок подключения:

  • Направление запроса о выдаче ТУ
  • Выдача ТУ 
  • Направление заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении)
  • Заключение договора о подключении
  • Выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных ТУ и договором о подключении
  • Получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ)
  • Составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной ответственности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта рассматривает обращение в течение 30 дней. В случае принятия решения о внесении изменений в региональную программу газификации в части включения в нее мероприятий, направленных на создание технической возможности подключения (технологического присоединения), ГРО в течение 14 дней выдает заявителю технические условия.

3) Существенным отличием Правил от ранее существовавшего порядка является возможность заявителей, чей максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров обратится в газораспределительную организацию для заключения договора о присоединении без предварительного получения технических условий.

Если же максимальный часовой расход превышает 300 куб. метров, заявитель должен направить обращение об определении технической возможности подключения не только исполнителю, но и в газотранспортную организацию и газораспределительную организацию, газотранспортная система и сеть газораспределения, которых технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

Стоит отметить, что Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (применяемыми в отношении газораспределительных сетей до 01.03.2014 г.) обязанность согласования технических условий с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству соответствующего ресурса была возложена на ГРО.

Вместе с тем применяемый до упразднения топливного режима, порядок получения разрешения на использование природного газа в качестве топлива предусматривал получение такого разрешения по согласованию с местными газоснабжающими и газотранспортными организациями. Поэтому заявители и раньше обращались в газотранспортную организацию для получения заключения о технической возможности подачи газа (для Челябинской области — ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»). Согласно Правилам, заключение соответствующей газотранспортной и газораспределительной организаций о наличии или об отсутствии технической возможности подключения должны быть направлены заявителю в течение 14 рабочих дней.

Копия заключения газотранспортной организации и копия заключения газораспределительной организации, сеть которой технологически связана с газораспределительной сетью исполнителя (при наличии такой сети) прикладываются заявителем к заявке о подключении (технологическом присоединении).

4) В числе документов, прилагаемых к запросу о выдаче технических условий, заявитель предоставляет расчет планируемого максимального часового расхода газа (расчет не требуется, если максимальный часовой расход не превышает 5 куб. метров).

Правилами закреплено, что расчет может быть выполнен исполнителем, т. е. ГРО (без взимания платы при максимальном часовом расходе газа не более 5 куб. метров, и за плату — при максимально часовом расходе более 5 куб.).

Расчет выполняется исполнителем по письменному запросу в течение 7 рабочих дней.

5) Срок выдачи технических условий, установленных Правилами, составляет 14 дней (по Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемым при подключении к газораспределительным сетям до 01.03.2014 г. срок выдачи технических условий составляет 14 рабочих дней).

6) Правила закрепили право заявителя, получившего отказ в выдаче технических условий, обратиться в орган исполнительной власти субъекта, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения объекта капитального строительства (приложив копию запроса о выдаче ТУ и соответствующего отказа ГРО).

Если же региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к сети газораспределения.

Предложение может быть направлено непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации либо в ГРО, чтобы исполнитель самостоятельно направил соответствующие обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта.

В случае отказа во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) уполномоченный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения, в том числе путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности.

Получив отказ в выдаче технических условий, заявитель может обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности. Получив такое подтверждение, ГРО в течение 14 дней обязано выдать технические условия.

7) Технические условия должны содержать следующие данные:

  • максимальная нагрузка (часовой расход газа)
  • сроки подключения
  • срок действия технических условий

Срок действия технических условий зависит от целей использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства или предпринимательской деятельности), часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе, протяженности строящейся сети газораспределения и составляет не менее 2 лет.

Предусмотрена возможность по согласованию сторон увеличить минимальный срок технических условий, если период осуществления мероприятий по технологическому присоединению превышает нормативный размер установленный Правилами.

Газовые трубыЕсли фактический срок выполнения мероприятий по подключению, превышает срок, указанный в договоре о подключении, по вине исполнителя, срок действия технических условий продлевается не менее чем до окончания осуществления мероприятий по подключению.

После получения от заявителя заявки о подключении технические условия дополняются (в течение 30 дней) информацией о газопроводе, к которому осуществляется подключение, о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе, о диаметре и материале труб, об обязательствах заявителя по оборудованию объекта капитального строительства приборами учета, о других условиях, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения. Как и раньше, после 01.03.2014 г. выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение к газораспределительным сетям должны осуществляться без взимания платы.

8) Если подключение возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим лицу, которое не оказывает услуги по транспортировке, а само является абонентом, иными словами к «частному газопроводу», технические условия выдаются ГРО, к сети которого присоединена сеть, принадлежащая основному абоненту. Отметим, что по порядку, действующему до 01.03.2014 г., технические условия мог выдать собственник газопровода по согласованию с ГРО либо, по соглашению между основным абонентом и ГРО, технические условия разрабатывались ГРО.

Запрос о выдаче технических условий может направить как заявитель, так и собственник газопровода. Если запрос подается заявителем, то он должен содержать согласие основного абонента, те. владельца на присоединение к его газопроводу.

9) Правила включают отдельную главу, регламентирующую порядок и условия уступки прав на использование мощности. Стоит отметить, вышеуказанные правила, регламентирующие порядок подключения к газораспределительным сетям до 01.03.2014 г. подобных положений не содержали. До признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 г. № 832 «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок» и утраты значения топливного режима, уступка прав на использование мощности осуществлялась путем передачи/раздела «лимитов на использование газа». Учитывая упразднение процедуры оформления топливного режима («лимитов на использование газа»), закрепление права и условий уступки прав на использование мощности в Правилах вполне обоснованно.

Возможность уступать право на использование мощности иным лицам, заинтересованным в подключении (при условии отсутствия технических ограничений) предоставляется физическим и юридическим лицам, владеющим объектами, подключенными к сети газораспределения только по истечении 5 лет со дня их подключения к сети газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединение) посредством уступки права на использование мощности определяется ГРО.

Возможна уступка права на использование мощности несколькими лицами в пользу одного заявителя.

Уступка права на использование мощности осуществляется путем заключения между заявителем и лицом, ранее подключенным к газораспределительным сетям, соглашения об уступке прав на использование мощности, и выдачи ГРО заявителю технических условий. Лицу, уже подключенному к газораспределительной сети и уступающему права на использование мощности, новые технические условия не выдаются.

Заявитель, которому уступлено право на использование мощности, направляет запрос о предоставлении технических условий исполнителю с приложением стандартного комплекта документов, направляемых для получения технических условий, и дополнительно прикладывает копию акта о подключении объекта капитального строительства, владелец которого уступает право на использование мощности или иных документов, подтверждающих параметры его подключения, документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа и заверенную сторонами копию заключенного соглашения об уступке права на использование мощности.

Любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу мощности, используемой другими лицами, вправе при наличии согласия этих лиц обратится с запросом об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности к исполнителю.

В течение 30 дней со дня получения указанного запроса исполнитель обязан в письменном виде на безвозмездной основе предоставить информацию о точках подключения и о наличии или об отсутствии технических ограничений на подключение с учетом перераспределения мощности.

10) Если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту (т. е. в случае, когда заявитель выразил готовность осуществить подключение по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с обеспечением технической возможности подключения), запрос о предоставлении технических условий может быть дополнен просьбой о выдаче информации о плате за технологическое присоединение. Вместе с техническими условиями исполнитель в этом случае направляет заявителю расчет предварительной оценки размера платы за технологическое присоединение.

Предварительный расчет размера платы за технологическое присоединение в указанных случаях, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных ставок и предварительных технических параметров проекта газоснабжения, будет являться обязательным приложением к договору о подключении.

Впоследствии размер платы за технологическое присоединение корректируется путем заключения дополнительного соглашения. Если размер платы определяется исходя их стандартизированных ставок и технических параметров проекта — после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения, если размер платы устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту — после утверждения размера платы за технологическое присоединение тарифным органом.

11) Отдельная глава Правил посвящена заключению договоров о подключении. Заявка о подключении подается в случаях:

  • необходимости подключения (технологического присоединения)
  • увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства
  • изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в ГРО в 2-х экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом.

В заявке указываются реквизиты заявителя, наименование и местонахождение подключаемого объекта капитального строительства, характер потребления газа (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — вид экономической деятельности), сроки проектирования строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям), планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям). Если ранее заявителем получены технические условия, указывается их номер и дата выдачи, если технические условия ранее не были получены — указываются правовые основания владения и (или) пользования земельным участком и максимальный часовой расход газа.

В течение 30 дней со дня получения заявки (при условии предоставления установленных Правилами сведений и документов) исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах. Если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с проектом ему направляются технические условия, дополненные информацией о газопроводе, к которому осуществляется подключение, о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе, о диаметре и материале труб, об обязательствах заявителя по оборудованию объекта капитального строительства приборами учета, о других условиях, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

В течение 30 дней со дня получения проекта договора заявитель подписывает договор или направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

При направлении заявителем в течение 30 дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

При отклонении предложений заявителя о корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в 30 дневный срок, заявитель вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы.

Договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

12) Правила закрепляют перечень существенных условий, которые должен содержать договор о подключении:

  • перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий
  • срок осуществления мероприятий по подключению
  • порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон
  • размер платы за технологическое присоединение
  • порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение
  • стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (если плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту)
  • положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств
  • полные технические условия
  • дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязательства сторон по уплате неустойки, в случае нарушения сроков исполнения обязательств
  • право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении
  • обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

Срок осуществления мероприятия по подключению не может превышать 1, 1,5 или 2 года, в зависимости от максимального часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе и протяженности строящейся сети газораспределения от точки подключения до границ земельного участка заявителя, кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Исполнитель направляет заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения) в течение 5 рабочих дней с момента получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения.

13) Мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, до границ земельного участка — исполнителем (кроме случая, когда мероприятия по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа).

Соответственно, заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка (кроме вышеуказанного исключения).

При этом под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

14) Правилами предусмотрен поэтапный порядок внесения платы за технологическое присоединение разными категориями заявителей, в зависимости от максимального часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе и расстояния от точки подключения до границ земельного участка заявителя.

15) Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

  • разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении,
  • разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договоров о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством разработка проектной документации не является обязательной
  • выполнение заявителем и исполнителем технических условий
  • проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий
  • осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя в сети газораспределения и проведение пуска газа

16) В случаях когда размер платы за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту, исполнитель в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с приложением заключенного договора о подключении, технических условий (если выдавались), положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения, расчета необходимой валовой выручки по подключению с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных, выполненный в соответствие с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения, в течение 30 дней со дня поступления заявления об установлении платы. При сложном характере подключения, в случае подключения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 10000 куб. метров и более, срок утверждения платы за подключение по индивидуальному проекту устанавливается оранном исполнительной власти субъекта РФ, но не более 45 рабочих дней.

В случае отказа заявителя от подключения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

17) Если мероприятия (при подключении по индивидуальному проекту) по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения), в договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителей уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

все публикации
Наши клиенты
Русская медная компания
КОНАР
Калинка
Иннотех
Севергаз
ЧТЗ Уралтрак