О формировании цены на природный газ

Способы формирования цены на природный газ в Российской Федерации подразделяются на две группы:

• цена на газ подлежит государственному регулированию;
• цена на газ не подлежит государственному регулированию.

Рассмотрим первую группу ценообразования подробнее

Системой ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за поставляемый газ коммерческим потребителям, оказываются услуги по его транспортировке или приобретению, являются:

• цена на газ,
• плата за снабженческо-сбытовые услуги,
• тарифы на услуги по транспортировке газа,
• специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

В соответствие с п. 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газа и тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат:

а) оптовые цены на газ, за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах;

б) тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций;

в) тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям;

г) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ);

е) розничные цены на газ, реализуемый населению;

ж) специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

з) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

• Оптовой ценой на газ, определяемой в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен называется оптовая цена на газ, определяемая на выходе из системы магистральных газопроводов по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных) конечным потребителям соответствующих групп.
• Предельный максимальный и предельный минимальный уровень оптовых цен на газ — диапазон оптовых цен, превышение или занижение которого в договорах поставки газа не допускается.
• При государственном регулировании цена на газ складывается из собственно самой оптовой цены на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Как складывается оптовая цена на газ?

Оптовые цены на газ, реализуемый потребителям, кроме населения, установлены на объемную единицу измерения газа (1000 м³), приведенную к следующим («стандартным») условиям:

• температура +20° C;
• давление 760 мм рт. ст.;
• влажность 0%;
• расчетная объемная теплота сгорания 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3).

В случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от 7900 ккал/м³ (33080 кДж/м³) перерасчет цен на газ осуществляется по следующей формуле:

Цфакт = (Цi * Qфакт) / Qрасчет

где:

• Цi — рассчитанная по формуле цена для i-ого ценового пояса, руб./тыс. м³;
• Qфакт — фактическая объемная теплота сгорания газа, ккал/м³ (кДж/м³);
• Qрасчет — расчетная объемная теплота сгорания газа, ккал/м³ (кДж/м³).

Цены рассчитываются по формуле в рублях на 1000 м³ газа без учета налога на добавленную стоимость и округляются с точностью до рубля по следующему правилу: 50 и более копеек округляются в сторону увеличения, а 49 и менее копеек — в сторону уменьшения.

Регулируемая оптовая цена на газ это утвержденная в установленном порядке цена на газ (или цена на газ, определяемая на основе утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) формулы цены на газ, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива), по которой он должен реализовываться поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям:

• на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта;
• на входе в газораспределительные сети (в случае отсутствия в схеме поставки газа магистральных газопроводов);
• на входе в приемную емкость, технологически связанную с газораспределительными сетями или с сетями конечного потребителя, для последующего хранения сжиженного природного газа и его регазификации (в случае применения в процессе поставки технологий по сжижению газа).

Начиная с 2006 г. Правительством Российской Федерации предпринимаются меры по развитию российского рынка газа в соответствии с рыночными принципами

28 мая 2007 г. Правительством РФ принято постановление № 333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ», которое предусматривает внедрение нового механизма формирования цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами. Он заключается в установлении ценового диапазона, в рамках которого оптовая цена реализации газа для отдельных групп промышленных потребителей определяется по соглашению, достигнутому между поставщиками газа и покупателями. В качестве нижней границы указанного диапазона используются оптовые цены, устанавливаемые ФСТ России. В качестве верхней границы диапазона используются оптовые цены, устанавливаемые ФСТ России, увеличенные в 2007 г. на 60%, в 2008 г. — на 50%, с 1 января 2009 г. — на 40%, с 1 июля 2009 г. — на 30%, с 1 января 2010 г. — на 20%, с 1 июля 2010 г. — 10%, с 1 января 2011 г. — на 10%.

Право определения цен на газ в этих рамках предоставлено поставщикам и покупателям. Данный порядок распространяется на новых потребителей, впервые заключающих договор поставки после 1 июля 2007 г., а также на сверхдоговорные объемы газа.

Уполномоченным органом исполнительной власти в сфере тарифного регулирования является Федеральная служба по тарифам, которая в своих приказах утверждает оптовые цены на газ для каждого субъекта РФ, добытый ОАО «Газпром и его аффилированными лицами, размеры платы за снабженческо-сбытовые услуги, а также тарифы на транспортировку газа.

Полномочия по установлению розничных цен на газ, реализуемый населению, делегированы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Цены на газ для населения публикуются на сайте тарифного органа субъекта Российской Федерации. В Челябинской области цены на газ публикуются на сайте Министерства Тарифного Регулирования Челябинской области.

О цене газа, не подлежащей государственному регулированию

В соответствие с п. 2 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газа и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021), регулируемые оптовая цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги не распространяются на газ, добываемый организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерного общества «Газпром» и (или) организаций — собственников региональныхсистем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), а также на природный газ, добытый и реализуемый на товарных биржах открытым акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами в объемах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по нерегулируемым ценам продается газ, добытый независимыми производителями. Цена на газ в этом случае является договорной величиной.

В соответствие с п. 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газа и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021), государственному регулированию на территории Российской Федерации не подлежат: оптовые цены на газ, реализуемый на товарных биржах. Цена на газ (на выходе газотранспортной системы), приобретенный на товарной бирже состоит из:

• стоимости приобретенного газа на бирже (в том числе услуги брокера);
• стоимости транспортировки газа по магистральным газопроводам от балансового пункта (места покупки) до ГРС;
• стоимость услуги клиринговой компании.

Цена на газ, приобретенный на бирже, обычно оказывается ниже, чем цена на газ, подлежащая государственному регулированию.