Монополист или не монополист?

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, антимонопольный орган проводит опрос потребителей природного газа в коммунально-бытовых целях. Целью опроса является исследование рынка поставки природного газа населению, определение ресурсов взаимозаменяемых с природным газом. Соответствующие анкеты доступны по адресу: http://chel.fas.gov.ru/news/12112

Отметим, что в 2012 году ОАО «НОВАТЭК» и ООО «НОВАТЭК — Челябинск» приказом Управления ФАС по Челябинской области были включены в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов, или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого субъекта федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2013 г., с которым позднее согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, указанный приказ признан недействительным.

Суд счел ошибочным вывод Управления о том, что на товарном рынке поставки природного газа юридическим лицам на территории Челябинской области группа лиц ОАО «НОВАТЭК» и ООО «НОВАТЭК — Челябинск» занимает долю более 35%.

В решение суда первой инстанции в числе прочего указано, что антимонопольным органом некорректно определены географические границы товарного рынка поставки природного газа, а также — товарные границы данного рынка, суд считает, что количество выявленных антимонопольным органом хозяйствующих субъектов не является достоверным и не соответствует фактическому перечню хозяйствующих субъектов, которые могут участвовать как на товарном рынке по реализации природного газа.

Суд, в частности, отметил вывод, содержащийся в заключение эксперта, по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, о том, что в географические границы рынка газа для потребителей Челябинской области попадают все территории РФ, на которых осуществляют свою деятельность газоснабжающие компании (поставщики), подключенные к системе магистральных газопроводов. Фактически, географическая граница рынка газа представляет собой систему магистральных и региональных газопроводов.

Т. е. географические границы рынка газа для потребителей Челябинской области, по мнению эксперта, не ограничены пределами области, а включают систему региональных и магистральных газопроводов по всей России.

Подобный подход, не представляется бесспорным, и вызывает большое количество вопросов. Возможно, ответы на эти вопросы даст Высший Арбитражный суд РФ, высказав свою позицию по этому делу.