Получить консультацию

Получить консультацию по телефону

+7 (351) 236-33-02

Мы можем помочь Вам в следующих вопросах:
8 лет
с Вами!
Константа - Ваш эксперт
в сфере газоснабжения!

Поставщик газа «НОВАТЭК – Челябинск» признан монополистом на рынке поставки природного газа физическим лицам на территории Челябинской области

06 февраля 2015 года на сайте Федеральной антимонопольной службы опубликовано решение Управления ФАС по Челябинской области о признание доминирующим положения ООО «НОВАТЭК — Челябинск» на рынке поставки природного газа физическим лицам на территории Челябинской области и признании действий поставщика, выразившихся в осуществлении и выставлении гражданам после установки приборов учета газа перерасчета платы, начисленной за поставленный им газ, по сезонному нормативу нарушением ФЗ «О защите конкуренции». 

Из решения следует, что 05.07.2013 и 22.07.2013 в Челябинское УФАС России поступили заявления граждан на действия ООО «НОВАТЭК — Челябинск», выразившиеся в осуществлении перерасчета платы за поставленный газ после установки заявителями приборов учета газа

Между заявителями и поставщиком газа были заключены договоры на поставку газа. Оплата за потребляемый газ начислялась по нормативу потребления природного газа.

В 2013 году заявителями были установлены счетчики газа. После опломбировки приборов учета Поставщиком произведен перерасчет платы за поставленный газ, за период, начиная с 01.01.2013 по дату опломбировки приборов учета газа, по сезонному нормативу. В связи с перерасчетом платы заявителям, Поставщик выставил квитанции об оплате природного газа, поставленного в указанный период, доначислив им к ранее оплаченной сумме дополнительную сумму.

Полагая, что действия поставщика неправомерны и привели к ущемлению экономических интересов заявителей, они обратились с жалобой в антимонопольный орган.

В результате рассмотрения заявлений Приказом руководителя Челябинского УФАС России от 27.09.2013 в отношении ООО «НОВАТЭК — Челябинск» возбуждено дело № 31–04/13 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Она устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Необходимым условием для признания лица, нарушившим статью 10 ФЗ «О защите конкуренции» явление установление того обстоятельства, что такое лицо занимает доминирующее положение на рынке соответствующих товаров и услуг.

Поэтому антимонопольным органом был поведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке поставки природного газа физическим лицам Челябинской области по итогам 2011, 2012, 2013 годов и в 2014, 2015, 2016, 2017 годах.

Учитывая результаты проведенного анализа, Комиссия, рассматривавшая дело, пришла к выводу о том, что положение ООО «НОВАТЭК — Челябинск» на рынке поставки природного газа физическим лицам на территории Челябинской области за период с 01.06.2012 по 31.12.2012 и по итогам 2013 года является доминирующим, а также о том, что положение ООО «НОВАТЭК — Челябинск» на рынке поставки природного газа физическим лицам на территории Челябинской области в 2014 году, а также предположительно с учетом планируемых объемов поставки природного газа физическим лицам Челябинской области в 2015, 2016, 2017 годах является доминирующим.

Поэтому ООО «НОВАТЭК — Челябинск» обязано соблюдать запреты, установленные в статье 10 Закона «О защите конкуренции».

Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 25.12.2008 № 43/69 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением Челябинской области» утверждены два вида нормативов потребления газа на цели отопления жилых помещений — среднегодовой — для местных отопительных приборов в жилых помещениях при равномерной оплате за отопление в течение календарного гада (с января по декабрь) — 8,5 куб. м на 1 кв. м отапливаемой площади в месяц; сезонный — для местных отопительных приборов в жилых помещениях при равномерной оплате за отопление в течение отопительного периода продолжительностью 7 месяцев (с 1 октября по 30 апреля) — 14,6 куб. м на 1 кв. м отапливаемой площади в месяц.

Условиями договоров на поставку, заключенных между заявителями и поставщиком газа, норматив, применяемый при расчете платы за поставку газа, не был определен.

Заявители до момента опломбировки приборов учета газа производили оплату за газ, рассчитанную по среднегодовому нормативу, на основании выставляемых ООО «НОВАТЭК — Челябинск» квитанций.

После опломбировки газовых счетчиков, поставщик пересчитал размер платы, выставленной и оплаченной заявителями в период с 01.01.2013 до даты опломбировки, путем произведения отапливаемой площади, принадлежащей заявителям, количества проживающих в жилом помещении граждан, сезонного норматива потребления природного газа и розничной цены на природный газ, реализуемый населению.

По мнению комиссии антимонопольного органа, несмотря на отсутствие в договорах поставки газа указания на вид норматива, подлежащего применению пр расчете платы за газ, оплата заявителями квитанций об оплате за газ, рассчитанной по среднегодовому нормативу, свидетельствует о согласии заявителей на исполнение договора на условиях применения при расчете платы данного вида норматива.

Таким образом, по состоянию на момент осуществления ООО «НОВАТЭК — Челябинск» перерасчета платы за газ по сезонному нормативу между поставщиком и заявителями было согласовано условие о применении при формировании стоимости поставленного газа среднегодового норматива, то есть, согласован конкретный порядок внесения платы за газ путем равномерной оплаты газа в течение года.

Поставщик не согласовывал с заявителями возможность применения при расчете платы сезонного норматива и иного порядка внесения платы за газ (путем равномерной оплаты газа в течение отопительного периода продолжительностью 7 месяцев). Принятие каких-либо условий договора без получения согласия потребителя на это нарушает принцип свободы договора.

Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что поставщику газа не предоставлено право по собственному усмотрению изменять применяемый при расчете платы за газ вид норматива в случае установки потребителем в течение календарного года прибора учета газа и осуществлять перерасчет платы по выбранному виду норматива за период, исчисляемый с начала календарного года до момента опломбировки установленного прибора учета, предъявляя доначисленную сумму потребителю к оплате.

все публикации