Новые правила подключения к газу. Первые итоги. Практика подключения.

Часть 1. «Сколько стоит подключиться к газу?»

Утверждение новых Правил подключения и внесение изменений в нормативно-правовые акты, затрагивающие ценообразование, породили множество слухов и сомнений. Появились даже разговоры о «принятии закона, по которому подключение к газу стало бесплатным».

К большому сожалению потребителей, подключение к газу не стало бесплатным. Но с 1 марта 2014 года установлен единый порядок определения платы за подключения, и определены мероприятия, выполнение которых входит в плату.

ГазификацияПрименение порядка на практике вызвало определенные сложности. Одной из причин послужило отсутствие, на момент вступления Правил в силу, методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок.

Разработка Методических указаний была поручена Федеральной службе по тарифам. На основе разработанной методики уполномоченный орган по установлению тарифов в каждом регионе должен для каждой газораспределительной организации установить размер платы за подключение и стандартизированные тарифные ставки. Для этого каждая газораспределительная организация должна предоставить необходимые для установления платы сведения в соответствующий тарифный орган. Поскольку методика расчета платы отсутствовала, тарифные органы в субъектах РФ долгое время не могли установить размер платы и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, а газораспределительные организации не могли указать в договорах о подключении (технологическом присоединении) размер платы за технологическое присоединение.

В разных регионах сложилась различная практика способов выдачи газораспределительными организациями технических условий и договоров о подключении к сети газораспределения в условиях отсутствия Методических указаний.

В Челябинской области ГК «Единый тарифный орган» (ЕТО) еще год назад рекомендовал газораспределительным организациям одним из условий договора на технологическое подключение предусмотреть оплату работ по подключению к газораспределительным сетям в размере платы, установленной постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области». Плата в каждом конкретном случае подключения устанавливалась на основании подачи ГРО заявления в ЕТО об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и обосновывающих материалов.

Возможно, по этой причине в Челябинской области после 1 марта 2014 года не наблюдалось задержек при выдаче технических условий и договоров о подключении, не было также отказов ГРО в выдаче технических условий, ввиду отсутствия утвержденного размера платы за подключение и стандартизированных тарифных ставок.

В некоторых регионах ГРО после 01 марта 2014 года на какое-то время прекратили выдачу технических условий и договоров о подключении (технологическом присоединении), либо предлагали потребителям какие-то иные варианты.

Одна из ГРО в Нижегородской области, например, выдавала технические условия, предусмотренные разделом II Правил подключения (т. е. содержащие информацию только о максимальной нагрузке, сроке подключения и сроке действия технических условий) и письменно сообщала, что учитывая отсутствие методических указаний, не представляется возможным определить величину платы за подключение и договор о подключении может быть заключен после утверждения методических указаний в установленном законодательством порядке. Заявителю также предлагалось рассмотреть вариант подключения непосредственно к сети газораспределения ГРО путем выполнения комплекса работ по подключению за счет заявителя без взимания платы за подключение.

Потребители из Ленинградской области рассказывают, что местная ГРО предлагала подать заявление, указав, что заявитель ознакомлен с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения и отказывается от заключения договора о подключении согласно указанным Правилам подключения, также указать, что потребитель готов самостоятельно осуществить финансирование мероприятий по проектированию и строительству распределительного (подводящего) газопровода до границ своего земельного участка.

ГРО из Московской области на запрос о выдаче договора о подключении отвечала, что договор будет выдан в течение 30 дней с момента утверждения размера платы за технологическое подключение и стандартизированных тарифных ставок.

Приказ ФСТ России от 28.04.2014101-э/3, утвердивший «Методические указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» вступил в силу 22 июня 2014 года. Теперь все зависит от того, насколько быстро газораспределительные организации предоставят в уполномоченный орган по установлению тарифов необходимую информацию, и от того, насколько быстро будут утверждены размеры платы за технологическое подключение и стандартизированные тарифные ставки для каждой ГРО.

Стоит отметить, что в ряде регионов уже установлен размер платы за подключение для потребителей так называемой «льготной» категории (плата за подключение устанавливается в размере от 20 до 50 тыс. рублей). К ней относятся владельцы жилых домов, садовых домиков и аналогичных объектов, часовой расход газа которых не превышает 5 куб.м. в час, а также владельцы объектов коммерческого назначения, часовой расход газа которых не превышает 15 куб.м. в час, если расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов.

Так, Комитет по ценам и тарифам Московской области установил плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» для указанной категории в размере 50 000 рублей.

В Ярославской области Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установил размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения дифференцированно:

  • для проживающих в сельских населенных пунктах — 20 000 рублей,
  • для проживающих в городских населенных пунктах — 30 000 рублей,
  • для заявителей, которые намерены использовать газа для предпринимательской деятельности (с максимальным расходом газа не более 15 куб. м в час) — 50 000 рублей (независимо от нахождения в сельской или городской местности).

Департамент по тарифам Новосибирской области установил плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Сибирьгазсервис» для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности в размере 50 000 рублей, для прочих заявителей — 30 000 рублей.

В Челябинской области ГК «Единый тарифный орган» утвердил размер платы за технологическое присоединение для некоторых газораспределительных организаций.

Так, постановлением ГК «Единый тарифный орган Челябинской области» от 30.10.2014 г. № 44/13 установлен размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» на 2014 год и стандартизированные тарифные ставки, применяемые для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» на 2014 год.

Для заявителей, планирующих использовать газ для предпринимательской деятельности с максимальным расходом газа не более 15 куб. метров в час (с учетом расхода газа ранее подключенного газоиспользующего оборудования) размер платы за подключение составит 42 372,88 рублей (без учета НДС).

Для заявителей, не планирующих использовать газ для предпринимательской деятельности с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования не более 5 куб. метров в час (с учетом расхода газа ранее подключенного газоиспользующего оборудования) размер платы будет зависеть от протяженности строящегося газопровода-ввода от сети газораспределения до границы земельного участка заявителя:

  • до 10 метров включительно — 20 000,00 рублей (с учетом НДС);
  • свыше 10 метров до 20 метров включительно — 39 475,66 рублей (с учетом НДС);
  • свыше 20 метров — 50 000,00 рублей (с учетом НДС).

В чем принципиальное отличие платы за подключения (технологическое присоединения) к сетям газораспределения по новым правилам от платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, которая существовала до 01 марта 2014 года?

Ранее действовавшие нормативно-правовые акты предусматривали, что плата за подключение взимается только в случае, если требуется создание (реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе сетей газораспределения. Если у организации, которая эти сети эксплуатирует, отсутствовала инвестиционная программа, то плата за подключения не взималась.

При этом подразумевалось, что работы по фактическому присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей в состав платы за подключение не включаются и оплачиваются отдельно. Если отсутствовала утвержденная инвестиционная программа, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерной инфраструктуры, могли быть выполнены заявителем самостоятельно или с привлечением подрядной организации.

Стоит отметить, что тариф на подключение к сетям газораспределения до 1 марта 2014 года был установлен всего в нескольких субъектах РФ, поэтому плата за подключение практически не взималась (за исключением случаев, когда эту плату брали под видом каких-либо услуг), а потребители оплачивали ГРО услуги по врезке и пуску газа, и привлекали подрядные организации для строительства и монтажа подводящего газопровода (в качестве подрядчиков могли привлекаться и газораспределительные организации).

Новые Правила подключения к сети газораспределения, закрепили совершено иной подход к установлению платы за подключение. С 1 марта 2014 года плата за подключение включает в себя плату за выполнение ГРО всех организационных и технических действий, включая оформление разрешения на строительство, проектирование, монтаж, врезку и пуск газа и оформление права собственности на газопровод за пределами границ земельного участка заявителя.

Иными словами, ГРО должно выдать технические условия на подключение заявителю, в установленный срок спроектировать и построить подводящий газопровод до границ его участка и, при условии выполнения технических условий заявителем, произвести врезку и пуск газа. Заявитель, в свою очередь, должен выполнить необходимые мероприятия в границах своего земельного участка, т. е. спроектировать и построить внутренний и вводной газопровод от точки подключения до объекта газификации с привлечением любых проектных и монтажных организаций (имеющих допуск СРО на выполнение определенных работ), или заказать проведение этих работ ГРО.

По мере появления новой практики и информации по установлению платы за подключение к сетям газораспределения Консалтинговая компания «Константа» будет информировать своих подписчиков, а также посетителей нашего сайта.

Во второй части публикации будут затронуты проблемы, возникающие при подключении к газопроводам и сетям, построенным на частные средства и не принадлежащим газораспределительной организации.

все публикации