Изменения в законодательство о газоснабжении РФ

13/11/2015

04.11.2015 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru опубликован федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее — Закон № 307-ФЗ).

Законом № 307-ФЗ вносятся изменения в нормативные акты, регулирующие сферы электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, коммунальных услуг.

В настоящем обзоре будут рассмотрены изменения, затрагивающие сферу газоснабжения.

Рассматриваемый закон предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении» (далее — Закон о газоснабжении).

В частности, предусматривается дополнение Закона о газоснабжении положением о том, что в случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключения договора поставки газа.

Специалисты компании «Константа» отмечают, что до отмены топливного режима(постановление Правительства РФ № 679) и внесения изменений в п. 4 Правил поставки газа в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162) необходимым условием для начала отбора газа и, соответственно, заключения договора на поставку газа являлось наличие разрешения на использования газа (топливного режима). При этом топливный режим, переходил к новому владельцу автоматически вместе с переходом права на собственности на газопотребляющее оборудование и не требовал переоформления новым владельцем.

Действующая редакция п. 4 Правил поставки газа в РФ, предусматривает, что до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования.

Основные изменения вносятся в статью 25 «Гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке» Закона о газоснабжении.

Устанавливается, что в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Особые условия установлены для 3 категорий потребителей:

1) Товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, приобретающих газ для целей предоставления коммунальных услуг в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают пени в размере 1/300ставки рефинансирования Центрального банка России действующей на день фактической оплаты. Пени начисляются за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

2) Управляющие организации, приобретающие, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг и теплоснабжающие организации при просрочке в первые 60 дней с момента наступления установленного срока оплаты уплачивают пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем установленного срока оплаты — в размере 1/170 ставки рефинансирования Центрального банка России, начиная с девяносто первого дня, следующего за днем установленного срока оплаты — в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России.

3) Собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа, потребляемого при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Законом № 307-ФЗ предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство РФ исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате.

Обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств не будет устанавливаться в отношении потребителей газа, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Поставщики газа будут обязаны в порядке, предусмотренном Правительством РФ, определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством РФ критериям и уведомить их в установленном порядке о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

Если потребитель до истечения указанного в уведомлении срока устранил нарушение обязательств по плате газа, предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате не требуется.

Высшее должностное лицо субъекта РФ должно обеспечить формирование и ведение перечня потребителей газа в субъекте РФ, в отношении которых поставщиками газа установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа.

Обеспечение исполнения обязательств по оплате газа может быть предоставлено в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). По согласованию с поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

При несоблюдении условий договоров поставки газа неотключаемыми потребителями, приобретение газа которыми финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика.

Закон о газоснабжении также дополняется нормой о том, что рассмотрением сведений о нарушениях правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждаемых Правительством РФ будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности — Ростехнадзор.

Устанавливается административная ответственность за нарушением потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Ответственность возможна в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок от двух до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Нарушение потребителем газа установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии с установленными договором поставки газа сроками платежей, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц — от ста до трехсот тысяч рублей.

После установления Правительством РФ критериев, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, соответствующая информация будет размещена на сайте КК «Константа».