ЮРОТДЕЛ: Апелляционная коллегия Верховного суда РФ подтвердила монопольное право ГРО на выполнение работ по подключению к сетям газораспределения

12/11/2014

На сайте Верховного суда РФ опубликовано апелляционное определение по делу № АПЛ14-429 по жалобе на решение Верховного суда от 23 июня 2014 года. Напомним, 23 июня 2014 года Верховный суд РФ отказал в признании частично недействующими пунктов Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013), наделяющих исключительным правом осуществлять деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения только газораспределительную организацию (подробнее об этом: /publikacii/publikacii-za-2014g/monopolija-gro-pri-podkljuchenii-k-gazu-neizbezhna/).

Из апелляционной жалобы следует, что по ранее существовавшим правилам в понятие «подключение» входили только работы по присоединению (врезке) и пуску газа. В Правилах подключения, действующих с 01 марта 2014 года, понятие «подключение» включает в себя совокупность организационных и технических действий, включающих все мероприятия, начиная с выдачи технических условий и заканчивая эксплуатационной ответственностью, в том числе проектирование и строительство сетей газораспределения. Исполнителем всех работ, согласно оспариваемым пунктам Правил выступает исключительно газораспределительная организация (ГРО).

Первичные технические условия, выдаваемые потребителям, не содержат сведений, необходимых для проектирования и строительства сетей газораспределения и не могут использоваться проектными и строительными организациями для выполнения работ по газификации.

Полные технические условия, содержащие все необходимые сведения, выдаются только после заключения с ГРО договора на подключение в качестве приложения к договору.

По мнению подателя апелляционной жалобы, оспариваемые нормы Правил подключения противоречат действующему законодательству и лишают лиц, не являющихся газораспределительными организациями, возможности проектирования и строительства сетей газораспределения.

Однако апелляционная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что Правительство РФ при принятии Правил подключения не вышло за пределы предоставленных ему правомочий и оспариваемые пункты Правил подключения не противоречат нормам большей юридической силы и не противоречат положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В удовлетворении апелляционной жалобы отказано.

Специалисты КК «Константа» обращают внимании, что Апелляционная коллегия Верховного суда РФ отдельно отметила в своем определении случаи, когда мероприятии по подключению могут выполнять лица, не являющие газораспределительными организациями. Так, они вправе выполнять работы по проектированию и строительству в пределах границ земельного участка заинтересованного лица, выполнять работы вне границ земельного участка по договору с газораспределительной организацией или в случаях, установленных в п. 112 Правил подключения.