Апелляционная коллегия Верховного суда РФ пересмотрит дело о признании частично недействительными Правил подключения к сетям газораспределения

12/08/2014
Апелляционная коллегия Верховного суда РФ пересмотрит дело  о признании частично недействительными Правил подключения к сетям газораспределения

23 июня 2014 года Верховный суд Российской Федерации отказал в удовлетворении заявления о признании недействительными нескольких пунктов Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Суд не признал обоснованными доводы о том, что оспариваемые пункты ущемляют права проектных и монтажных организаций, наделив исключительным правом деятельности по подключению к сетям газораспределения только газораспределительные организации (ГРО). Заявитель не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу. Слушание назначено на 14 октября 2014 года.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 и вступили в силу с 1 марта 2014 года. Это основной нормативный акт, который определяет порядок подключения к газовым сетям, устанавливает, кто должен выдавать технические условия, кто и в каком объеме должен выполнять работы по подключению и как определяется размер платы за подключения.

Оспариваемые пункты Правил подключения предусматривают, что все мероприятия по подключению, выполняемые за границами земельного участка потребителя, должны выполнять газораспределительные организации (ГРО). В состав мероприятий по подключению входит проектирование, строительство газопровода, пуск газа и иные работы.

До недавнего времени во многих регионах России для выполнения работ по проектированию и строительству газопроводов потребители в большинстве случаев привлекали не ГРО, а проектные и монтажные организации, не имеющие такого статуса.

С заявление о признании Правил подключения частично недействительными обратился участник к одной из саморегулируемых организаций. Он ссылался, что оспариваемые пункты Правил противоречат нормам действующего законодательства, в том числе о защите конкуренции, и создают препятствия в деятельности заявителя, осуществляющего на основании договоров с гражданами проектирование и строительство газовых сетей, так как напрямую привязывают заказчиков к единственному исполнителю — ГРО, создают препятствия к доступу на товарный рынок иных проектных и строительных организаций.

Суд отметил, что из определения договора о подключении к сети газораспределения следует, что сторонами этого договора выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязанная обеспечить подключение объекта капитального строительства к сетям, которая является исполнителем, и лицо, являющееся правообладателем земельного участка. Иные лица (проектные, строительные организации) не названы сторонами данного договора, и оспариваемые положения Правил не нарушают их права на занятие предпринимательской деятельностью по подготовке проектной документации в области газоснабжения.

Если Апелляционная коллегия Верховного суда Российской Федерации откажет в удовлетворении жалобы и оставит решение от 23 июня 2014 года по делу АКПИ14-534 в силе, это может повлечь глобальные изменения на рынке услуг по проектированию и монтажу систем газоснабжения.

Более подробно о том, как изменения законодательства могут отразиться на потребителях, желающих подключиться в сети газораспределения можно прочитать здесь.